二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，因地制宜深化縣級派駐機構(gòu)集中辦公、片區(qū)協(xié)作等工作機制。山東省臨沂市蘭山區(qū)紀委監(jiān)委強化系統(tǒng)思維，將深化片區(qū)協(xié)作作為推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，通過“統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一把關(guān)業(yè)務(wù)”，推動協(xié)作片區(qū)“力量聯(lián)合、監(jiān)督聯(lián)通、辦案聯(lián)動、系統(tǒng)聯(lián)治”，有效整合全區(qū)紀檢監(jiān)察力量，提升基層監(jiān)督辦案效能。

　　科學(xué)分區(qū)，推動力量聯(lián)合。堅持“一盤棋統(tǒng)籌布局、一體化精準發(fā)力”，建立“目標同向、資源同享、防線同筑、問題同解、成果同用”協(xié)作機制?？茖W(xué)優(yōu)化片區(qū)。優(yōu)化整合3個紀檢監(jiān)察協(xié)作片區(qū)，建立“區(qū)紀委監(jiān)委班子成員+紀檢監(jiān)察室+派駐紀檢監(jiān)察組+鎮(zhèn)（街道）紀（工）委”的協(xié)作模式。統(tǒng)籌人員力量。按照“不新設(shè)獨立機構(gòu)、不增加人員編制、不弱化鎮(zhèn)（街道）紀（工）委職責、不影響派駐機構(gòu)履職”的原則，協(xié)作片區(qū)由區(qū)紀委常委（監(jiān)委委員）牽頭，相關(guān)部室協(xié)調(diào)配合，推動工作統(tǒng)籌和力量整合，每個協(xié)作片區(qū)可統(tǒng)籌調(diào)度紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委力量30余人。健全完善機制。建立協(xié)作片區(qū)“組織領(lǐng)導(dǎo)、力量統(tǒng)籌、調(diào)度督促、提級審核、下沉指導(dǎo)、責任落實”等保障機制，通過召開工作例會、線索分辦處置專題會，會商線索處置、監(jiān)督檢查、案件辦理、信訪化解等重點工作。今年以來，協(xié)作片區(qū)共集體研判問題線索384件、重點重復(fù)信訪舉報件14件。

　　優(yōu)勢互補，推動監(jiān)督聯(lián)通。探索制定“協(xié)作片區(qū)監(jiān)督清單”，實現(xiàn)片區(qū)監(jiān)督工作“一體謀劃、一體部署、一體推進”。“清單式”細化任務(wù)。圍繞政治監(jiān)督、護航優(yōu)化營商環(huán)境、清廉建設(shè)等重點工作，細化重點監(jiān)督任務(wù)，動態(tài)更新監(jiān)督清單，梳理監(jiān)督重點，明確目標任務(wù)、工作重點和完成時限。“派單式”動態(tài)授權(quán)。組建協(xié)作片區(qū)監(jiān)督檢查組，挑選鎮(zhèn)（街道）紀（工）委干部和村級紀檢委員成立監(jiān)督檢查人才庫。對重點監(jiān)督事項實行“一事一授權(quán)”，制發(fā)《重點監(jiān)督工作交辦單》，由協(xié)作片區(qū)以編組形式開展聯(lián)動監(jiān)督。今年以來，各協(xié)作片區(qū)開展重點監(jiān)督15次，推動解決問題26個。“曬單式”綜合評估。堅持“賬單式銷號+閉環(huán)式反饋”，明確案件查辦、民生實事、成果運用等8個方面11項標準，對協(xié)作片區(qū)監(jiān)督檢查成果進行量化評估。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動辦案聯(lián)動。深度融合協(xié)作片區(qū)監(jiān)督資源，推動“室組地”優(yōu)勢疊加、功能互補。一體推進審查調(diào)查。建立健全“簡單線索指導(dǎo)辦、復(fù)雜線索交叉辦、重大線索提級辦”的協(xié)作辦案機制，對重點案件實行“一案一協(xié)作”，通過人員互動、手段互補、信息互通，形成上下貫通、整體聯(lián)動、協(xié)同高效的辦案工作格局。閉環(huán)管理案件質(zhì)量。制定蘭山區(qū)紀委監(jiān)委《案件質(zhì)效立體評查暨星級評定辦法》，構(gòu)建常態(tài)評查、定期抽查、全面評查、專項評查機制，對自辦案件實行評星定級管理，嚴把實體、程序、文書等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分釋放辦案效果。制定蘭山區(qū)紀委監(jiān)委《案件全周期管理工作辦法》，貫通辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)，規(guī)范“案情通報、信息共享、案件剖析、督促整改、警示教育”協(xié)作，組織開展5期紀法教育活動，推動開展農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域、公益崗管理領(lǐng)域?qū)ｎ}剖析。

　　同題共答，推動系統(tǒng)聯(lián)治。豐富拓展協(xié)作片區(qū)監(jiān)督成果，注重連點成線、以線帶面、整體覆蓋。圍繞“誰來監(jiān)督”，完善基層監(jiān)督體系。堅持上下貫通，協(xié)作片區(qū)強化與人大、司法、審計等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，通過內(nèi)外協(xié)同、定期會商，增強監(jiān)督質(zhì)效；注重左右聯(lián)動，建立由鎮(zhèn)（街道）紀（工）委牽頭，鎮(zhèn)（街道）組織、財政、農(nóng)經(jīng)、人社等部門參與的監(jiān)督聯(lián)席會議機制，強化信息共享、協(xié)作配合；延伸監(jiān)督觸角，整合村務(wù)監(jiān)督委員會、村級紀檢委員、紀檢監(jiān)察信息員等監(jiān)督力量，以監(jiān)督隊伍優(yōu)化推動監(jiān)督任務(wù)落實。圍繞“怎么監(jiān)督”，規(guī)范清廉村居建設(shè)。持續(xù)推廣應(yīng)用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺，將基層小微權(quán)力細化為涵蓋黨務(wù)管理、重大決策、事務(wù)管理、民生服務(wù)、“三務(wù)”公開等5類50項具體監(jiān)管事項。以蘭山街道為試點，編印《清廉村居暨村級監(jiān)督指引手冊》，緊盯集體研究、決策審批、政策落地、農(nóng)村集體“三資”管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)村級“權(quán)力有清單、決策有程序、監(jiān)管有重點、約束有依據(jù)”。（作者：莊明）