原標題：司法護航讓母親河永葆生機——甘肅法院黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護工作綜述

　　新甘肅·甘肅法制報記者張萍

　　甘肅是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平，助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障，是甘肅在國家發(fā)展大局中的重要定位。

　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。五年來，全省法院認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“治理黃河，重在保護，要在治理”的觀念，充分發(fā)揮審判職能，堅持懲治性與恢復性司法理念并舉，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，探索創(chuàng)新環(huán)境資源審判執(zhí)行方式，推進生態(tài)環(huán)境多元共治，全力為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提供全方位司法服務(wù)和保障，讓母親河永葆生機。

　　織密黃河流域生態(tài)防護網(wǎng)

　　省法院聚焦黃河流域生態(tài)司法保護，制定《關(guān)于為黃河流域（甘肅）段生態(tài)保護提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的意見》。作為全國第一個由高級人民法院發(fā)布的有關(guān)黃河流域生態(tài)保護的司法文件，該《意見》強調(diào)，保護黃河流域生態(tài)安全就是保護中華民族的根基和命脈，是事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。

　　《意見》要求，全省法院要始終將黃河流域生態(tài)文明建設(shè)作為政治任務(wù)和底線任務(wù)，堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅提供有力司法保障。牢固樹立“保生態(tài)就是保民生”理念，堅決打擊干支流污水直排、地下水污染、侵害水源涵養(yǎng)空間、危害生態(tài)治理的違法犯罪行為，加強對人畜飲用水源地的保護，全力保護“中華水塔”的生態(tài)安全。

　　開啟執(zhí)法司法協(xié)作新局面

　　全省法院充分認識黃河流域生態(tài)保護的國家戰(zhàn)略定位，積極發(fā)揮環(huán)境資源案件跨地域集中管轄的體制機制優(yōu)勢，加強流域內(nèi)司法協(xié)作，將黃河流域生態(tài)司法保護逐步向縱深推進。設(shè)立洮河林區(qū)法院，集中管轄我省黃河上游最大支流——洮河流域內(nèi)太子山、蓮花山、尕海-則岔和洮河四個國家級自然保護區(qū)的案件，并在黃河上游瑪曲阿萬倉濕地等生態(tài)脆弱區(qū)設(shè)立生態(tài)法庭。

　　協(xié)同保護，與時俱進。省法院積極推動構(gòu)建審判機關(guān)、檢察機關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法機關(guān)之間的工作協(xié)調(diào)機制，與生態(tài)環(huán)境廳、省檢察院、省公安廳等聯(lián)合制訂《開展黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合專項行動實施方案》，進一步完善黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合行動長效機制。

　　同時，省法院與黃河流域九省區(qū)高級人民法院簽署《黃河流域九省區(qū)高級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；甘南中院聯(lián)合四川阿壩州、青海果洛州法院和檢察院簽署《川甘青三省三州法院、檢察院關(guān)于黃河上游生態(tài)環(huán)境保護框架協(xié)議》；甘肅礦區(qū)法院聯(lián)合寧夏中衛(wèi)中院、內(nèi)蒙古烏海中院共同簽署《黃河流域（甘肅—寧夏—內(nèi)蒙古段）保護環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；慶陽中院與毗鄰省區(qū)五個中院簽署《黃河中上游流域毗鄰省區(qū)中級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》。在省法院指導下，定期召開司法協(xié)作論壇及聯(lián)席會議，就加強黃河上游環(huán)境司法協(xié)助開展探索實踐。

　　　促進生態(tài)保護效果最大化

　　全省法院充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事、民事、行政審判合力，遵循恢復性司法理念，落實以生態(tài)環(huán)境修復為中心的損害救濟制度，妥善協(xié)調(diào)當事人應(yīng)承擔的刑事、民事、行政法律責任，促進黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境的一體保護和修復，靈活運用補種復綠、限期修復、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復責任承擔方式及履行方式，積極回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的目標和要求。

　　2018年以來，全省法院共審理黃河流域甘肅段環(huán)境資源案件1177件，其中刑事案件559件，民事案件345件，行政案件97件，公益訴訟案件176件。林區(qū)法院在黃河流域四個國家級自然保護區(qū)設(shè)立10個生態(tài)司法修復基地，累計復綠面積達6370畝，補種補植逾15萬余株。

　　　凝聚黃河生態(tài)保護正能量

　　省法院定期舉辦全省法院環(huán)資審判培訓班，對環(huán)資法官進行全員培訓，聘請國內(nèi)知名學者和訴訟實務(wù)界專家專題授課，并組織選派環(huán)資法官赴各院校培訓，著力加強專業(yè)化環(huán)境資源審判隊伍建設(shè)，為提高司法保障水平奠定專業(yè)基礎(chǔ)。

　　組建環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)?，建立生態(tài)環(huán)境司法專家參與機制，為重大疑難案件審理、專業(yè)問題研討、規(guī)范性文件制定提供智力支撐。與甘肅政法大學聯(lián)合建立環(huán)境司法理論與實踐基地，共同打造法律理論與實務(wù)智庫，推進甘肅省環(huán)境司法理論研究和實踐創(chuàng)新。

　　不僅如此，省法院協(xié)同最高人民法院傳媒總社開展“大江大河”黃河流域生態(tài)司法保護宣傳，營造司法服務(wù)重點流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。全省法院依托各類媒體平臺及時發(fā)布環(huán)境資源審判重要信息和典型案例，對有重大影響的案件通過庭審直播等方式，增強審判公開性和公信力，充分發(fā)揮司法宣教功能，引導公眾關(guān)注黃河流域生態(tài)保護問題，不斷向公眾傳遞綠色發(fā)展和保護母親河的司法正能量。

　　此外，結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日，全省法院積極開展送法進社區(qū)、庭審進校區(qū)、宣傳進廠區(qū)活動，取得了良好的法治宣傳效果。