原標題：趙玉峰：露營旅游休閑發(fā)展意見出臺恰逢其時

　　日前，文化和旅游部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。國家發(fā)展改革委刊登了中國宏觀經濟研究院社會發(fā)展研究所副研究員趙玉峰對《意見》的解讀。趙玉峰認為，《意見》明確了露營旅游休閑發(fā)展的指導思想、基本原則、重點任務和組織保障，有助于擴大產品供給、提升服務品質、規(guī)范安全生產經營，推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展。

　　趙玉峰指出，《意見》的出臺恰逢其時，有效地回應了露營旅游休閑發(fā)展中遇到的問題，還進一步提出要堅持文明旅游、綠色發(fā)展，從產業(yè)鏈角度推動業(yè)態(tài)融合，對當前和未來一段時期的露營旅游休閑具有重要意義。

　　趙玉峰認為，《意見》明確了露營旅游休閑發(fā)展的指導思想、基本原則、重點任務和組織保障，有助于擴大產品供給、提升服務品質、規(guī)范安全生產經營，推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展。

　　一、堅持以人民為中心，更好滿足人民群眾旅游休閑新需求

　　隨著人民群眾生活水平的提高，個性化、差異化、多層次的旅游休閑需求不斷增加。露營既可滿足人們旅游出行接觸大自然的需求，又可免受疫情反復影響，成為消費者周末、小長假首選。每到節(jié)假日，“露營”都是旅游休閑搜索的熱門詞匯。但需求的快速增長暴露出供給不足的短板，露營區(qū)人滿為患、一位難求成為常態(tài)，同時因為正規(guī)露營場所難尋，野外露營安全事故時有發(fā)生。

　　《意見》從增加露營場地供給出發(fā)，強調旅游為民和需求導向，提出各地在編制城市休閑和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，要科學布局營地建設，保障各類營地供給，合理安排營地空間和配套設施。從露營旅游休閑線路方面，結合國家旅游風景道、國家步道體系、體育公園等建設，構建全國營地服務網絡體系。此外，《意見》還鼓勵各地根據需求，因地制宜建設一批公共營地。鼓勵有條件的景區(qū)、公園等，劃出露營休閑功能區(qū)，提供露營服務。

　　二、堅持質量優(yōu)先，提升露營旅游休閑產品服務品質

　　露營旅游休閑大規(guī)模擴張的同時也帶來品質下降、游客體驗差等問題。當前露營營地建設在產品定位、區(qū)域設置及建設標準上主要依賴企業(yè)決策，而小微營地往往會在“復制”或“加盟”的過程中簡而化之，退化成單一的設施和場所，缺少必要多元化的功能分區(qū)。營地還出現帳篷位置過近、功能分區(qū)交叉、景區(qū)營地重復收費、營區(qū)垃圾清運不及時等問題，嚴重影響游客體驗感和滿意度。

　　《意見》多措并舉，著力提高露營產品品質。一是通過大力發(fā)展自駕車旅居車露營地、帳篷露營地、青少年營地等多種營地形態(tài)，滿足多樣化露營需求。二是推動露營與文化、體育、教育、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)結合，豐富露營旅游休閑體驗，充實服務內容。三是加大對《休閑露營地建設與服務規(guī)范》國家標準、《自駕車旅居車營地質量等級劃分》旅游行業(yè)標準等的宣傳貫徹力度，不斷強化標準研制，完善標準體系，引領產品服務提質升級。

　　三、堅持安全第一，推動露營旅游休閑規(guī)范經營安全生產

　　安全是發(fā)展的前提。在露營旅游快速發(fā)展大環(huán)境下，部分露營場地忽視必要的安全設施建設和檢測環(huán)節(jié)，從而導致產生食品、消防等人員財產安全隱患。國內大眾露營知識普及力度欠缺，大部分露營游客在露營行前準備、戶外風險意識、野外生存經驗等方面存在認識空白，這些都成為了嚴重威脅露營安全的潛在因素。

　　《意見》高度重視安全工作，在重點任務中多處強調要促進露營旅游休閑安全生產。《意見》提出露營旅游休閑經營主體要依法依規(guī)取得開展露營旅游休閑服務所需營業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生、食品、消防等相關證照或許可，加強治安、消防、森林草原防滅火等管理。嚴格落實安全防范措施，建立相關應急預案，配備必要的監(jiān)測預警、消防設施設備。此外，《意見》還在汛期旅游、防火宣傳教育、安全信息服務、安全標識、應急物資儲備等方面做了規(guī)定。

　　露營旅游休閑作為新興的戶外活動方式，滿足了新冠疫情時期人民群眾對“詩和遠方”的向往。但露營存在諸多問題，必須清醒意識到露營旅游休閑要想健康有序發(fā)展，必須進行規(guī)范引導。

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