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旅游綠皮書:發(fā)布十大熱點 解析疫情下的中國旅游

20-04-21 14:55 來源:中國網(wǎng) 編輯:劉姍

  原標題:旅游綠皮書:發(fā)布十大熱點 解析疫情下的中國旅游

  2020年4月21日,中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心及社會科學(xué)文獻出版社共同在線發(fā)布了《旅游綠皮書:2019~2020年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》。

  《2019~2020年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》(即“旅游綠皮書”No.18),是中國社會科學(xué)院旅游研究中心組織編撰的第十八本旅游發(fā)展年度報告。全書圍繞“文化和旅游的深度融合”這一主題,通過兩篇主報告和近20篇專題報告,對2019~2020年中國旅游發(fā)展進行了透視和前瞻,同時設(shè)立“特別專題:疫情下的中國旅游業(yè)”板塊。

  2019年,全球經(jīng)濟增長速度降至十年來最低,貿(mào)易保護主義抬頭導(dǎo)致全球經(jīng)濟不確定性增加,并引發(fā)全球旅游增速放緩。2019年是中華人民共和國成立70周年,也是實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的沖刺之年。全面深化改革步伐加快,一系列積極因素被充分調(diào)動,為旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。與此同時,旅游更加廣泛和深入地融入并服務(wù)于國家發(fā)展大局:旅游供需完善成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn);旅游消費提升對消費提質(zhì)擴容做出了積極貢獻;旅游成為實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)均衡發(fā)展的重要抓手;旅游在深化改革、擴大開放中扮演重要角色;鄉(xiāng)村振興、精準脫貧中旅游發(fā)揮積極作用;旅游綠色化發(fā)展成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容;文化和旅游融合更加全面和深入;全域旅游開展了系列創(chuàng)新探索。2020年是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年,也是“十四五”規(guī)劃的制定之年。面對新時代的發(fā)展要求,應(yīng)加強旅游制度體系建設(shè),進一步推動文化和旅游融合發(fā)展,并著力解決入境旅游、景區(qū)建設(shè)、旅游投資等制約旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的老問題。

  2019年,我國旅游發(fā)展高潮迭起,熱點頻出。根據(jù)中國社會科學(xué)院旅游研究中心的梳理和提煉,該年度中國旅游十大熱點為:國家公園建設(shè)制度化體系化;新時代紅色旅游綻放新光芒;全域旅游首批示范區(qū)驗收通過;夜游活動豐富滿足多樣需求;行業(yè)法規(guī)出臺劍指在線亂象;A級景區(qū)摘牌倒逼轉(zhuǎn)型提升;旅游企業(yè)跨界發(fā)展布局全球;大興機場啟用促進格局變化;南極旅游相關(guān)要求更加具體;玻璃棧道叫停帶來監(jiān)管啟示。

  面對突如其來的新冠病毒肺炎疫情,該書臨時增加了“特別專題:疫情下的中國旅游業(yè)”板塊,從影響評估與應(yīng)對策略、行業(yè)組織、旅游上市公司等多個角度予以分析。

  圍繞“文化和旅游的深度融合”這一年度主題,課題組邀請來自不同領(lǐng)域的專家,圍繞文化和旅游的融合、文物的活化、長城和大運河文化遺產(chǎn)的保護與利用等議題進行深入分析;同時邀請來自世界銀行的專家,分享世界銀行在文化遺產(chǎn)保護和旅游投資開發(fā)方面的經(jīng)驗。“旅游與區(qū)域發(fā)展”篇中,來自專業(yè)研究機構(gòu)的學(xué)者們對國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與旅游機遇、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧的中國經(jīng)驗、浙江推進萬村景區(qū)化建設(shè)以發(fā)展全域旅游、高鐵對長江經(jīng)濟帶區(qū)域旅游空間格局的影響等議題進行了分析。“旅游與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”篇中,來自學(xué)界和業(yè)界的作者圍繞科技對旅游的影響、大數(shù)據(jù)技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用、旅游景區(qū)二次消費以及住宿業(yè)的創(chuàng)新等問題進行了研究。作為“旅游綠皮書”的傳統(tǒng)優(yōu)勢板塊,國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游、港澳臺旅游等報告則為讀者了解相關(guān)市場發(fā)展提供了翔實數(shù)據(jù)和系統(tǒng)分析。

  此外,“旅游綠皮書”發(fā)布了2019年中國旅游發(fā)展十大熱點問題。

  熱點一:國家公園建設(shè)制度化體系化

  2019年6月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》,標志著我國國家公園建設(shè)進一步制度化和體系化,對于我國珍貴自然資源、人文資源的保護傳承和開發(fā)利用具有重要而深遠的意義。《指導(dǎo)意見》進一步細化國家公園建設(shè)方案,國家文化公園建設(shè)進入實施階段,我國國家公園體系初步完成主體架構(gòu)搭建。

  熱點二:新時代紅色旅游綻放新光芒

  近年來,紅色旅游逐步增溫,熱度不斷攀升,實現(xiàn)較快發(fā)展。2019年習(xí)近平總書記視察江西,紅色旅游深受市場歡迎。紅色旅游是文化旅游的重要組成部分。依托革命文物等紅色資源,推出更多以紅色文化為主題的旅游項目,豐富紅色旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,提升紅色旅游的服務(wù)質(zhì)量,是我們繼續(xù)努力的方向。

  熱點三:全域旅游首批示范區(qū)驗收通過

  2019年初,“發(fā)展全域旅游,壯大旅游產(chǎn)業(yè)”寫入政府工作報告;3月,文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法(試行)》和《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準(試行)》;3月至7月,文化和旅游部開展了首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作;5月,96家全域旅游示范區(qū)入圍名單公布;9月,首批71家國家全域旅游示范區(qū)通過驗收。自2015年全域旅游提出以來,以首批國家全域旅游示范區(qū)通過驗收為標志,全域旅游的理念日漸清晰,完善、可操作的工作體系初步形成。

  熱點四:夜游活動豐富滿足多樣需求

  2019年,從年初的“故宮上元夜”開始,各式各樣的景區(qū)夜游活動成為普遍關(guān)注的熱門話題。率先推動夜間經(jīng)濟的杭州市,其夜間娛樂、夜間餐飲、夜間文化體驗等一系列產(chǎn)品帶動了整個區(qū)域的夜間經(jīng)濟市場,形成“杭州不夜城”的景象,在拉動旅游經(jīng)濟并促進社會效益與經(jīng)濟效益發(fā)展方面,成為夜間經(jīng)濟的典范。夜間經(jīng)濟與文化旅游的融合發(fā)展,是我國進入工業(yè)化后期,社會形態(tài)由生產(chǎn)型社會向消費型社會轉(zhuǎn)型時期的特有產(chǎn)物,它既是這一社會發(fā)展時期的經(jīng)濟成果體現(xiàn),也是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

  熱點五:行業(yè)法規(guī)出臺劍指在線亂象

  2019年初,有媒體記者通過調(diào)查反映,各種網(wǎng)絡(luò)消費平臺基于“越是老顧客,用戶黏性和消費慣性越大,對價格的敏感度和比較傾向越低”的判斷,采取定價歧視的方法,給老顧客價格更高。針對在線預(yù)定平臺的問題,文化和旅游部出臺了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》,公開向社會各界征求意見,整頓價格歧視、虛假預(yù)訂、不合理低價游、信用監(jiān)管等?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,對于數(shù)據(jù)的應(yīng)用達到了前所未有的高度。大數(shù)據(jù)既帶來了生產(chǎn)技術(shù)和生活水平的提高,也帶來了新的問題,對監(jiān)管提出了新的要求。

  熱點六:A級景區(qū)摘牌倒逼轉(zhuǎn)型提升

  2019年景區(qū)整改提質(zhì)行動中,全國復(fù)核A級旅游景區(qū)5000多家,1186家景區(qū)受到處理,405家受到取消等級處理。隨著經(jīng)濟總體換擋,傳統(tǒng)支撐景區(qū)行業(yè)增長的紅利,包括低成本勞動力的紅利、市場整體增長的紅利、宏觀經(jīng)濟高速增長形成的支撐紅利,均在逐步減弱甚至消散。而高速增長期給景區(qū)行業(yè)帶來的后遺癥仍困擾整個行業(yè),一些景區(qū)呈現(xiàn)出投資粗略、運維粗放、服務(wù)松懈、產(chǎn)品老化、市場對應(yīng)不足,甚至過度多元化、過度商業(yè)化、過度使用杠桿等問題。在此情形下,景區(qū)行業(yè)有待通過轉(zhuǎn)型,調(diào)整發(fā)展模式,提升產(chǎn)品品質(zhì),樹立核心競爭力。

  熱點七:旅游企業(yè)跨界發(fā)展全球布局

  2019年,一些知名旅游企業(yè)積極向外拓展戰(zhàn)略合作關(guān)系,或是借助資本向縱深布局??鐕圆季趾献鞒蔀槠髽I(yè)發(fā)展的一種潮流。全球變局之下,旅游企業(yè)的跨國合作和戰(zhàn)略并購并未受明顯影響,呈現(xiàn)出一些新特征。

  熱點八:大興機場啟用促進格局變化

  2019年北京大興國際機場正式投入運營。大興國際機場的投運,短期內(nèi)就連接了全球175個國家和地區(qū)的1150個目的地,顯著提升了中國與世界、特別是與“一帶一路”相關(guān)國家及地區(qū)的通達性。隨著大興機場的投入運營,北京一南一北雙樞紐的格局正式形成,增強了北京國際交通樞紐的能力,推動了京津冀世界級機場群的提升發(fā)展。此外,大興機場地跨北京、河北,輻射天津,連接北京中心城區(qū)與雄安新區(qū),在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

  熱點九:南極旅游相關(guān)要求更加具體

  2019年9月10日,自然資源部發(fā)布《赴南極長城站開展旅游活動申請指南(試行)》,明確了擬申請赴南極長城站開展旅游企業(yè)的開辦流程,規(guī)范了站區(qū)旅游活動,并要求各旅游企業(yè)切實加強對赴南極長城站的游客的環(huán)保專題教育,切實遵守南極環(huán)境保護和動植物保護的相關(guān)要求。這是對南極活動中涉及的旅游活動的專項規(guī)范和引導(dǎo),為旅游企業(yè)和游客赴南極旅游提供了制度基礎(chǔ)。以南極旅游為代表的極地旅游、太空旅游、深海探險、高山探險等極限旅游有望步入新的規(guī)范性發(fā)展階段。

  熱點十:玻璃棧道叫停帶來監(jiān)管啟示

  2019年,多個景區(qū)玻璃棧道被叫停。據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來各種玻璃棧道、玻璃棧橋、玻璃水滑道已達2300多條。由于偶發(fā)事故的警示、潛在風(fēng)險的隱憂、準入門檻的缺失、評估標準的真空等,越來越多的省份出臺了暫?,F(xiàn)有項目、清查危險項目、不準新建同類項目等政令,使很多景區(qū)談“玻”色變、望“玻”興嘆。確保公共安全,是旅游景區(qū)的底線。“叫停”會避免繼續(xù)跟進者的投資浪費,也讓景區(qū)經(jīng)營者更加感知政府“安全一票否決”的決心。

 ?。▍⒁姟堵糜尉G皮書:2019~2020年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》p16,社會科學(xué)文獻出版社2020年4月)

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