圖為廣州市花都區(qū)委巡察組在花東鎮(zhèn)農(nóng)光村走訪了解有關(guān)情況。張杰 攝

圖為廣州市天河區(qū)委巡察組在新塘街道新塘村走訪了解有關(guān)情況。趙瑞城 攝

　　近日，廣東省廣州市增城區(qū)公布荔湖街太平村黨總支關(guān)于“百千萬工程”典型村巡察整改進(jìn)展情況的通報，對太平村推動“百千萬工程”，強(qiáng)化“三資”管理和工程項目管理等方面整改情況進(jìn)行公開，推動對村巡察整改落實落細(xì)。

　　黨的執(zhí)政根基在基層。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對推進(jìn)巡視巡察全覆蓋、推動市縣巡察向基層延伸、加強(qiáng)對村巡察等作出重要部署。二十屆中央紀(jì)委四次全會對推進(jìn)對村巡察工作提出明確要求。近年來，廣州市、區(qū)兩級巡察機(jī)構(gòu)把握黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、集體“三資”管理、基層治理等工作重點，結(jié)合廣州實際做深做實對村巡察工作，促進(jìn)解決基層問題和群眾身邊問題，以實際行動鞏固黨的執(zhí)政根基。截至目前，本屆廣州市、區(qū)黨委完成對2856個村級黨組織的巡察，對村巡察覆蓋率達(dá)96.06%，共發(fā)現(xiàn)問題22473個，推動立案村級黨組織“一把手”161人。

　　緊密結(jié)合實際情況，綜合運(yùn)用多種方式，因地制宜推進(jìn)對村巡察

　　時下，位于廣州市番禺區(qū)東部腹地的赤崗村，一排排紫花風(fēng)鈴木、黃花風(fēng)鈴木在村道邊相映成趣，一座座小菜園、小果園、小花園環(huán)繞在房前屋后……然而，曾經(jīng)的赤崗村卻是另一番景象，道路狹窄、雜草叢生，村容村貌臟亂差。此前，番禺區(qū)委巡察組反饋了“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）亂搭建、垃圾清運(yùn)慢、環(huán)境衛(wèi)生雜亂等問題。2024年，市委巡察組對番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)提級開展巡察整改“回頭看”時，再次指出赤崗村在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升方面存在的“短板”，“逢大雨必內(nèi)澇，頻現(xiàn)水淹農(nóng)田、房屋情況”。

　　“巡察對我們村進(jìn)行了一次全面而深刻的政治體檢，使我們反思，看清自身存在的不足和差距。”赤崗村黨總支負(fù)責(zé)同志介紹。巡察反饋問題后，赤崗村黨總支對照問題逐項整改，在村黨總支下設(shè)2個網(wǎng)格黨支部，劃分8個綜合網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織書記，引導(dǎo)推動黨員積極參與公益活動、解決群眾困難。巡察整改“回頭看”后，石樓鎮(zhèn)黨委選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才作為“兩委”班子后備隊伍，開展排水防澇治理、生活污水治理鞏固提升修復(fù)等民生工程。赤崗村全面推進(jìn)村容村貌提升，在村內(nèi)種植紫花風(fēng)鈴木、黃花風(fēng)鈴木等植物，發(fā)動村民打造小菜園、小果園、小花園等特色生態(tài)微景觀，利用宗祠建筑打造村史陳列館、慈善空間……“現(xiàn)在，我們村從曾經(jīng)的‘臟亂差’，變成了省‘百千萬工程’典型村重點培育對象。村里環(huán)境好了，村子變美了，很多外出務(wù)工的村民都愿意回來過年、過節(jié)。”該負(fù)責(zé)同志說。

　　對村巡察，就是對村級黨組織進(jìn)行“政治體檢”。“我們聚焦黨中央決策部署，緊扣村級黨組織職能職責(zé)，找準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實施‘百千萬工程’、落實惠民富民政策等監(jiān)督重點，深挖共性問題、突出問題，堅持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，推動開展系統(tǒng)整改、源頭治理。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　今年是廣州開展對村巡察的第8個年頭，該市不斷深化對村巡察工作，通過召開工作推進(jìn)會、調(diào)研督導(dǎo)、印發(fā)對村巡察工作提示等方式，指導(dǎo)全市各區(qū)強(qiáng)化對村巡察科學(xué)統(tǒng)籌、明確監(jiān)督重點、優(yōu)化工作方式、完善工作流程。針對村級黨組織的實際情況，該市堅持統(tǒng)籌用好市委巡察和區(qū)委巡察力量，綜合運(yùn)用提級巡察、直接巡村、鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）一體巡、巡察“回頭看”等方式。對問題較少的村（社區(qū)），通過各區(qū)巡察鎮(zhèn)（街）時同步巡察轄內(nèi)村（社區(qū)），減少巡察頻次，減輕基層負(fù)擔(dān)。對問題反映較多、黨組織軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)體量較大的重點村，安排區(qū)委巡察組直接巡察；問題特別突出的由市委巡察組提級巡察，集中力量巡深察透；對整改不到位、問題依然突出的重點村，有針對性地組織開展巡察“回頭看”。

　　今年2至4月，廣州市開展“市、區(qū)聯(lián)動巡察百村”行動，采取一體部署、市區(qū)聯(lián)動的方式，組建一個市委巡察組對4個重點村（社區(qū)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）開展提級巡察，統(tǒng)籌11個區(qū)因地制宜、深入推進(jìn)對村巡察。“‘一把鑰匙開一把鎖’，只有緊密結(jié)合實際情況，因地制宜推進(jìn)對村巡察，才能讓巡察利劍真正發(fā)揮作用。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　堅持系統(tǒng)觀念，貫通各類監(jiān)督，協(xié)同聯(lián)動精準(zhǔn)查處“蠅貪蟻腐”

　　“花都區(qū)花山鎮(zhèn)洛場村原黨總支書記江某某在土地出租和工程建設(shè)項目中謀取私利，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查……”近期，根據(jù)巡察組移交的問題線索，廣州市花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案查處了江某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，挽回集體損失366萬元。

　　花都區(qū)在市委巡察辦具體指導(dǎo)下，創(chuàng)新方式方法，深化對村巡察。“我們發(fā)揮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志兼任區(qū)委巡察組不駐組副組長的優(yōu)勢，健全巡察線索會商研判等聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、聯(lián)動協(xié)作，嚴(yán)查快辦問題線索，持續(xù)推動巡中成案。”花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　“經(jīng)現(xiàn)場查看、查閱資料、走訪有關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)洛場村多塊留用地存在長期欠繳租金、簽訂陰陽合同、違法用地未作查處等情況。”巡察組將問題線索及時對接不駐組副組長進(jìn)行會商研判。

　　“立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行核查，針對性開展個別談話，固定相關(guān)證據(jù)……”不駐組副組長針對問題線索迅速提出處置建議，協(xié)助巡察組向公安、規(guī)劃、人社、民政等相關(guān)部門調(diào)取資料，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題后移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室對江某某立案審查調(diào)查并采取留置措施。自建立不駐組副組長機(jī)制以來，花都區(qū)三輪巡察共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索170條，推動立案查處47人，留置2人。

　　查辦江某某一案是廣州市深化“巡紀(jì)”貫通協(xié)同的具體體現(xiàn)。“不駐組副組長參與巡前、巡中、巡后全過程，對各類要素系統(tǒng)把控、精準(zhǔn)分析，重點關(guān)注巡察進(jìn)度，深入研判問題線索，組織力量直接查辦，跟進(jìn)督促問題整改，提升監(jiān)督實效。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　對村巡察工作直面基層一線，涉及面廣、問題較多。為實現(xiàn)多方聯(lián)動，確保巡察質(zhì)效，廣州市堅持系統(tǒng)觀念，注重整合資源，找準(zhǔn)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財會等監(jiān)督力量的有效結(jié)合點，指導(dǎo)各區(qū)在對村巡察工作中發(fā)揮好“巡紀(jì)”貫通、“巡審”結(jié)合作用，有效形成監(jiān)督合力。

　　在廣州市委巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，南沙區(qū)圍繞“百千萬工程”抽調(diào)財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門業(yè)務(wù)骨干組成對村巡察小組，采用“巡審”同步的方式巡察13個村（社區(qū)）。白云區(qū)抽調(diào)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書記擔(dān)任對村巡察組“第一組長”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)對村巡察組開展工作，對巡察過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題及巡察報告、問題線索報告等事項履行第一責(zé)任人責(zé)任。從化區(qū)建立巡察移交線索查否征求意見工作機(jī)制，由線索承辦部門征求巡察辦及相關(guān)巡察組意見，確保查深查透。增城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在巡前向?qū)Υ逖膊旖M通報問題線索情況，區(qū)委組織部、區(qū)信訪局、區(qū)審計局共享問題清單，區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供相關(guān)政策文件，推動巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同。

　　緊盯群眾急難愁盼問題，在對村巡察整改中推動問題及時有效解決

　　對村巡察是密切聯(lián)系群眾的紐帶。廣州市優(yōu)化巡察立行立改事項范圍、審批移交、跟蹤督導(dǎo)、成效回訪等工作內(nèi)容，通過立行立改“短平快”地解決急難愁盼問題，讓群眾切身感受到巡察工作成效。

　　“小區(qū)的電梯加裝好了，現(xiàn)在上下樓方便多了。”近日，天河區(qū)金燕社區(qū)的陳阿婆對回訪的巡察組工作人員表示。陳阿婆在這個小區(qū)生活了近三十年，上了年紀(jì)后愈發(fā)感覺到步行梯的不便，這一度成為她日常出行的難題。

　　“在規(guī)劃加裝電梯的過程中，各方利益難以調(diào)和，業(yè)主之間糾紛和鄰里矛盾較多，工作推進(jìn)過程中一些干部存在畏難情緒，工作主動性不足。”天河區(qū)委巡察組工作人員從群眾反映集中、信訪投訴較多的老舊小區(qū)加裝電梯難題入手，通過梳理信訪件、調(diào)閱資料、現(xiàn)場走訪、聽取群眾意見等方式，深入了解分析加裝電梯工作中的堵點難點，深挖背后的履職作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)一些干部作風(fēng)松懈、不及時跟進(jìn)處理群眾咨詢投訴、主動作為不夠等問題，向街道黨工委反饋并督促整改，推動加快電梯加裝工作進(jìn)度。

　　廣州市聚焦基層治理的社會矛盾調(diào)處、公共服務(wù)提供等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將對村巡察融入基層治理日常工作，指導(dǎo)各區(qū)在對村巡察整改中推動化解基層矛盾，提升基層治理水平和群眾滿意度。天河區(qū)將老舊小區(qū)加裝電梯難、電動自行車充電難、村巷道路破損等問題列入巡察重點關(guān)注范圍，列出共性問題清單反饋相關(guān)職能部門、街道及村社，推動舉一反三，進(jìn)行治理。針對部分基層干部存在畏難情緒、履職不到位、監(jiān)管不力等問題，強(qiáng)化“巡紀(jì)”聯(lián)動，對有關(guān)問題線索邊巡邊移、及時查處。分層分類約談職能部門、街道、村社干部，督促轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、摒棄過關(guān)心態(tài)，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)。推動有關(guān)部門分3批次為15個小區(qū)推進(jìn)成片連片加裝電梯試點工作；為轄區(qū)內(nèi)居民安裝充電樁503個，充電端口4123個；推動修補(bǔ)破損道路40余處。

　　“我們還列席旁聽各區(qū)聽取巡察情況匯報的區(qū)委書記專題會議，及時分析研究、作出計劃安排、推動解決問題。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為了壓實整改責(zé)任，市委巡察辦將開展對村巡察工作作為年度區(qū)級巡察工作評估、開展區(qū)委巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)的重點內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒，督促抓好整改。

　　各區(qū)結(jié)合自身實際，綜合運(yùn)用巡察成果，深入查找分析體制機(jī)制弊端，推動深化基層社會體制改革。越秀區(qū)深化運(yùn)用群眾點題機(jī)制，探索開展群眾“點題式”對村巡察，制作五類50個問題清單，把“落實民生實事”作為監(jiān)督重點，確保件件有著落、事事有回音。荔灣區(qū)針對巡察發(fā)現(xiàn)問題，推動制定經(jīng)濟(jì)聯(lián)社（社區(qū)）干部廉潔用權(quán)正負(fù)面清單、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社工程建設(shè)項目發(fā)包管理工作指引等制度。海珠區(qū)針對群眾反映強(qiáng)烈的琶洲新村回遷安置房確權(quán)工作遲緩問題，加強(qiáng)相關(guān)職能部門督查督辦。黃埔區(qū)對群眾關(guān)注的“水渠不通”“公廁難用”“垃圾不清”等普遍性、突出性問題，移交責(zé)任單位舉一反三推動整改。

　　“對村巡察成效怎么樣，老百姓感受最為真切。我們將堅守政治巡察定位，緊盯落實惠民富民政策、規(guī)范集體‘三資’管理等重點，做深做實對村巡察，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，以實實在在的整改成效取信于民。”廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（記者 何霜 通訊員 韓芳鑫）