遼寧省沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委聚焦影響和制約重大項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成監(jiān)督合力，有力保障重大項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心產(chǎn)業(yè)園（沈陽(yáng)國(guó)際陸港）了解項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。陳俊屹 攝

　　重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯惠企政策落實(shí)、涉企審批事項(xiàng)規(guī)范、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有力保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在企業(yè)了解有關(guān)情況。陳科儒 攝

　　本期嘉賓

　　劉光輝四川省成都市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　蔣才忠廣西壯族自治區(qū)南寧市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　光華江蘇省泰州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何找準(zhǔn)服務(wù)保障切入點(diǎn)著力點(diǎn)，以有力有效的監(jiān)督為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目健康有序發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　完善監(jiān)督機(jī)制，督促職能部門主動(dòng)、高效服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　記者：實(shí)踐中，精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，形成了哪些行之有效的機(jī)制？

　　劉光輝：今年以來(lái)，成都市充分發(fā)揮園區(qū)“項(xiàng)目承載地、創(chuàng)新試驗(yàn)田、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，部署開(kāi)展“立園滿園”行動(dòng)，以園區(qū)“一子落”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)“全盤活”，強(qiáng)化園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“主陣地”“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈走深走實(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。如成都國(guó)際鐵路港產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)“臨港商貿(mào)+先進(jìn)制造+現(xiàn)代物流”協(xié)同發(fā)展，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。該園區(qū)項(xiàng)目涉及工程技術(shù)、海關(guān)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、管理模式等諸多方面，給監(jiān)督工作帶來(lái)了不小挑戰(zhàn)。為此，我們堅(jiān)持“循序漸進(jìn)—持續(xù)跟蹤—重點(diǎn)突破”的監(jiān)督思路，從監(jiān)督清單發(fā)布、定期梳理匯集、園區(qū)協(xié)作監(jiān)督、常態(tài)走訪企業(yè)等10個(gè)方面，探索建立了一套政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的工作機(jī)制，貫通運(yùn)用明責(zé)、談責(zé)、函責(zé)、查責(zé)、考責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、究責(zé)、巡責(zé)等舉措，形成履責(zé)抓責(zé)促責(zé)的閉環(huán)鏈條，確保園區(qū)建設(shè)有力有序推進(jìn)。結(jié)合新時(shí)代清廉蓉城建設(shè)，以廉潔機(jī)關(guān)、廉潔企業(yè)、廉潔中介建設(shè)為依托，探索園企清廉共建行動(dòng)，發(fā)揮廉潔文化浸潤(rùn)作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。梳理園區(qū)監(jiān)督能力體系，編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)督工作指引，以有力有效監(jiān)督助力重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。

　　蔣才忠：近年來(lái)，南寧市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力打造新能源、新能源汽車及零部件、電子信息、化工新材料、鋁精深加工、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。為護(hù)航重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，我們牽頭成立工作專班，建立企業(yè)“辦不成事”訴求直達(dá)快辦機(jī)制，整合歸并全市37個(gè)市直部門的71條企業(yè)訴求反映渠道，實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦理反饋，切實(shí)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。深化運(yùn)用政治監(jiān)督“兩張清單”，每月梳理自治區(qū)和市委、市政府對(duì)重大發(fā)展項(xiàng)目的最新部署，明確監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和監(jiān)督檢查對(duì)象，緊盯服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)的履職情況和權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，督促職能部門堅(jiān)決扛起重大項(xiàng)目建設(shè)的政治責(zé)任。定期印發(fā)監(jiān)督情況通報(bào)，綜合分析形成重大發(fā)展項(xiàng)目（事項(xiàng)）進(jìn)展情況及下一步工作意見(jiàn)建議，讓監(jiān)督有的放矢。推動(dòng)市委印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)工作方案，按照“包區(qū)域、有重點(diǎn)、全覆蓋”的原則開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)工作。2024年以來(lái)，聯(lián)系服務(wù)225個(gè)重大項(xiàng)目和235個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目問(wèn)題630個(gè)。

　　光華：近年來(lái)，泰州市不斷壯大以大健康產(chǎn)業(yè)體系為核心，以海工裝備和高技術(shù)船舶、汽車零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。我們開(kāi)展監(jiān)督護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，收集企業(yè)訴求，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中設(shè)立“勤廉觀察哨”，聘任“勤廉觀察員”，創(chuàng)設(shè)紀(jì)企直通二維碼，方便企業(yè)反映訴求；把走訪駐地企業(yè)作為每一輪巡察的“必修課”，對(duì)企業(yè)反映的短時(shí)間內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，督促被巡察單位即知即改、立行立改，對(duì)疑難復(fù)雜問(wèn)題，集中交辦、跟蹤督辦。建立政治監(jiān)督臺(tái)賬制度，圍繞服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，督促各地區(qū)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線部門分層分類制定政治監(jiān)督清單，強(qiáng)化政治監(jiān)督。同時(shí)，建立完善配套機(jī)制，對(duì)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況定期盤點(diǎn)、動(dòng)態(tài)問(wèn)效，推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。針對(duì)企業(yè)反映的營(yíng)商環(huán)境等方面的初次信訪舉報(bào)，實(shí)施接訴即辦機(jī)制，推動(dòng)大幅縮短相關(guān)信訪事項(xiàng)受理分辦時(shí)限、辦理周期、辦理后答復(fù)反饋時(shí)限。發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“駐”的優(yōu)勢(shì)，梳理職能部門履職情況，精選切口、找準(zhǔn)點(diǎn)位開(kāi)展治理，推動(dòng)職能部門服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中更加主動(dòng)、更加高效。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)解決制約影響重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展問(wèn)題

　　記者：請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐談?wù)?，如何緊盯影響重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展背后的風(fēng)腐責(zé)問(wèn)題，靶向發(fā)力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境？

　　劉光輝：營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，政策落實(shí)不到位、融資渠道不暢通、政務(wù)服務(wù)效能低、資源要素保障不足等問(wèn)題，都會(huì)嚴(yán)重制約重大項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度成效。我們按照市委“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”部署，制定營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，聚焦政策兌現(xiàn)、財(cái)政資金、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法司法、市場(chǎng)環(huán)境、干部作風(fēng)、安全生產(chǎn)、惠民利民等方面開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，深入企業(yè)面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解難、一對(duì)一服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)紓困解難。制定出臺(tái)《關(guān)于損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題移送工作機(jī)制》《損害營(yíng)商環(huán)境行為問(wèn)責(zé)辦法》，推動(dòng)職能部門完善業(yè)務(wù)制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，引導(dǎo)公職人員在與企業(yè)交往中守住底線、不逾紅線，不斷構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問(wèn)題“包案”“包片”督導(dǎo)，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，從政治站位、權(quán)力運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、制度執(zhí)行等方面查糾問(wèn)題，綜合運(yùn)用發(fā)送履責(zé)提示函、開(kāi)展政治監(jiān)督談話等方式，層層壓實(shí)主體責(zé)任，督促職能部門強(qiáng)化政策執(zhí)行、提升服務(wù)質(zhì)量，以良好的政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境護(hù)航重大項(xiàng)目落地。

　　蔣才忠：我們一方面從建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、建立審核備案機(jī)制、建立會(huì)商研判機(jī)制、建立廉政教育機(jī)制等6個(gè)方面，激勵(lì)全市各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為。另一方面堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，聯(lián)合財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展“一桌餐”隱蔽據(jù)點(diǎn)清理。提級(jí)審核公職人員酒駕醉駕案件，深挖影響項(xiàng)目推進(jìn)背后的“四風(fēng)”等問(wèn)題。組織開(kāi)展重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手基建工程與招投標(biāo)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處一批典型案件，向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為亮明紅線。

　　光華：通過(guò)梳理日常監(jiān)督、巡察、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，有的損害企業(yè)利益，有的影響企業(yè)發(fā)展，有的加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們挖掘這些現(xiàn)象背后的深層次問(wèn)題，開(kāi)展規(guī)范涉企中介服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督。在治標(biāo)的同時(shí)更加注重治本，督促22個(gè)職能部門對(duì)照法律法規(guī)，梳理涉企中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清單化管理，確保企業(yè)不花“冤枉錢”；創(chuàng)新建立“網(wǎng)上中介超市”服務(wù)平臺(tái)并開(kāi)發(fā)上線移動(dòng)端，讓企業(yè)享受從“現(xiàn)場(chǎng)辦”到“網(wǎng)上辦”再到“掌上辦”的便捷服務(wù)；推動(dòng)建立“極簡(jiǎn)審批、無(wú)感應(yīng)用”的區(qū)域評(píng)估成果線上應(yīng)用平臺(tái)，讓“數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)群眾少跑腿”。推動(dòng)職能部門向社會(huì)公布涉企行政檢查事項(xiàng)，推動(dòng)行業(yè)主管部門牽頭開(kāi)展聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。推動(dòng)制定全市統(tǒng)一的行政檢查實(shí)施方案、工作指引，發(fā)布泰州市涉企行政檢查“十禁止”通告，對(duì)涉企行政檢查明確禁止性規(guī)定，確保“無(wú)事不擾”。在嚴(yán)肅查處有關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題的同時(shí)，督促相關(guān)部門履職盡責(zé)，完善制度規(guī)定，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，從制度層面解決影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題。

　　織密監(jiān)督網(wǎng)，形成合力，護(hù)航重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目健康有序發(fā)展

　　記者：如何進(jìn)一步形成監(jiān)督合力，以有力監(jiān)督護(hù)航重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目健康有序發(fā)展？

　　劉光輝：我們強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，成立監(jiān)督護(hù)航重大項(xiàng)目專班，實(shí)行全流程、全鏈條專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦“招引、審批、建設(shè)、投產(chǎn)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)度，協(xié)商解決難題，嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)，對(duì)涉及重大項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題線索開(kāi)展拉網(wǎng)排查、清倉(cāng)起底，深挖徹查突出問(wèn)題，通過(guò)類案分析檢視權(quán)力運(yùn)行的模糊地帶、監(jiān)管盲區(qū)及執(zhí)行漏洞，透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，由點(diǎn)到線、由線及面，構(gòu)建辦案、治理、監(jiān)督、教育一體推進(jìn)的工作機(jī)制。強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全完善與財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等職能部門監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將跨區(qū)域重大項(xiàng)目納入異地協(xié)同監(jiān)督重點(diǎn)工作清單，推動(dòng)形成“線索聯(lián)商、信訪聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問(wèn)題聯(lián)解”監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督，充分發(fā)揮“正風(fēng)肅紀(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)”的信息化優(yōu)勢(shì)，以數(shù)治護(hù)航重大項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)。

　　蔣才忠：我們統(tǒng)籌“室組地”力量，重點(diǎn)圍繞重大項(xiàng)目資金補(bǔ)貼、要素保障、審批手續(xù)、工程進(jìn)度等方面問(wèn)題，開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“督、改、治”一體推進(jìn)，堅(jiān)持定期匯總分析監(jiān)督檢查、案件查辦情況，深挖重大項(xiàng)目問(wèn)題背后的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞。落實(shí)重大項(xiàng)目督促檢查工作機(jī)制，與市委督查室、市政府督查室、市重點(diǎn)辦攜手，掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)，全程緊盯重大項(xiàng)目進(jìn)程。常態(tài)化督促職能部門切實(shí)履責(zé)，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決查處收受好處費(fèi)、規(guī)避工程缺陷、隱瞞未完工項(xiàng)目或降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等行為。與審計(jì)、財(cái)政、司法等專業(yè)部門攜手，主動(dòng)跟進(jìn)審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目資金疑點(diǎn)與財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶持資金流向疑點(diǎn)，織密監(jiān)督網(wǎng)，護(hù)航重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目健康有序發(fā)展。

　　光華：我們完善系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境同研、問(wèn)題線索同處、重大案件同辦、以案促改同治機(jī)制，確保內(nèi)部力量攥指成拳、同頻共振。推動(dòng)審計(jì)、監(jiān)理、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)力量參與監(jiān)督，打造信息互通、力量互助的監(jiān)督格局。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)共享各類監(jiān)督信息，推動(dòng)監(jiān)督成果有效運(yùn)用。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目問(wèn)題線索移送機(jī)制，暢通職能部門問(wèn)題線索移送渠道，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索優(yōu)先受理、高效處理，優(yōu)化處置方式，提升處置質(zhì)效。將紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督深度嵌入職能部門的業(yè)務(wù)工作，全鏈條、全過(guò)程強(qiáng)化對(duì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)把控。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門，開(kāi)發(fā)運(yùn)用數(shù)字監(jiān)督模型，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和糾治職能部門履職不當(dāng)問(wèn)題，推動(dòng)監(jiān)督監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)隱患前面。（記者 李張光）