黃河“幾字彎”,流域面積15.2萬平方公里,地跨華北、西北,涉及內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅五省區(qū)。這里分布著庫布其、烏蘭布和、騰格里、毛烏素等沙漠沙地,是影響京津和東部地區(qū)沙塵暴的重要沙源區(qū)和路徑區(qū)。
作為新時代“三北”工程攻堅戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役之一,黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)是加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的重中之重,也是中央紀委國家監(jiān)委駐自然資源部紀檢監(jiān)察組政治監(jiān)督的重點。
毛烏素沙地南緣,寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅河?xùn)|沙地系統(tǒng)治理示范試點,占地600多畝集中連片的沙障綿延向遠方。當?shù)厝罕娨虻刂埔?,利用玉米秸稈、樹枝、蘆葦以及尼龍網(wǎng)、降解袋等材料,制造出8種不同的沙障,使用壽命比普通的草方格壽命長2年以上。每一格沙障中,根據(jù)沙地迎風面、背風面、丘間地等不同位置,分別種植著花棒、楊柴、沙柳等沙地生長植物。
“今年批復(fù)的項目落地了沒有?經(jīng)費撥付了多少?”10月底,由中央紀委國家監(jiān)委駐自然資源部紀檢監(jiān)察組組長魏山忠?guī)ш牭谋O(jiān)督調(diào)研組來到這里,向當?shù)亓植菥钟嘘P(guān)同志了解防沙治沙項目建設(shè)情況,詳細詢問項目招投標、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行情況。
堅持“黨中央重大決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進到哪里”,駐自然資源部紀檢監(jiān)察組緊盯攻堅任務(wù)落實落地、工程資金使用安全等方面情況,到“三北”工程攻堅戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役所在地區(qū),開展實地監(jiān)督調(diào)研。通過監(jiān)督,推動國家林業(yè)和草原局黨組深入貫徹落實習(xí)近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上的重要講話精神,切實扛起防沙治沙責任,系統(tǒng)謀劃、精心組織、全面發(fā)力,打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。
“到黃河‘幾字彎’攻堅戰(zhàn)所在地區(qū)開展監(jiān)督調(diào)研,是駐自然資源部紀檢監(jiān)察組推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的方式之一。目的就是了解攻堅戰(zhàn)進展情況,特別是了解林草系統(tǒng)對習(xí)近平總書記關(guān)于‘三北’工程攻堅戰(zhàn)的重要指示精神是否真正落實,是否處理好保護和發(fā)展的關(guān)系,主體責任有沒有層層壓實,重點項目、資金有沒有落地,行業(yè)監(jiān)管有沒有跟上,措施是否科學(xué)有效,這是我們政治監(jiān)督的重點。”魏山忠告訴記者。
瞄準沙漠沙地邊緣、腹地、上風口、下風口、沙源區(qū)、路徑區(qū),監(jiān)督調(diào)研組深入毛烏素沙地、庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠,緊盯責任落實、資金發(fā)放和使用、項目管理管護等關(guān)鍵點深入調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時提醒。
在距離平羅河?xùn)|沙地系統(tǒng)治理示范試點280多公里的黃河南岸——內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗,監(jiān)督調(diào)研組來到庫布其沙漠北緣,了解鎖邊林草帶建設(shè)情況。
在杭錦旗政府有關(guān)同志帶領(lǐng)下,監(jiān)督調(diào)研組成員爬上沙丘查看防風防沙項目建設(shè)情況。
放眼望去,黃色的草方格隨著黃沙綿延到天際,沙柳、梭梭樹、沙蒿等小喬灌木深深扎根沙漠,把黃沙牢牢鎖住,不再隨風侵襲。
聚焦荒漠化防治,上世紀九十年代,杭錦旗境內(nèi)庫布其沙漠北緣48公里鎖邊林草帶已初具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,當?shù)丶訌娚鷳B(tài)治理,治理成效面積由2000年的147萬畝增加到現(xiàn)在的484萬畝,森林覆蓋率從5.3%增加到15.96%,植被覆蓋度從9.6%增加到40%。
“我們打破以往生態(tài)建設(shè)工程采取企業(yè)中標實施的單一模式,積極引導(dǎo)農(nóng)牧民以嘎查(村)生產(chǎn)合作社等形式申報參與,旗林業(yè)和草原局、蘇木(鎮(zhèn))、嘎查(村)和合作社簽訂四方協(xié)議,讓農(nóng)牧民在生態(tài)建設(shè)中既‘出力’,又‘獲利’。”杭錦旗林業(yè)和草原局有關(guān)同志介紹。
“資金能否及時發(fā)放到農(nóng)牧民手中?農(nóng)牧民能拿到多少?后期管護費用怎么辦?”圍繞項目實施管護的細節(jié),監(jiān)督調(diào)研組成員細致詢問。
從林場到沙地系統(tǒng)治理示范試點,從蒙寧界聯(lián)防聯(lián)治項目區(qū)到毛烏素沙地上風口阻隔帶、下風口阻沙帶防沙治沙示范區(qū),從沙漠鎖邊林帶到庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠腹地,短短四天,監(jiān)督調(diào)研組馬不停蹄,連續(xù)走訪了寧夏、內(nèi)蒙古境內(nèi)黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)十余個重點建設(shè)項目。從監(jiān)督情況看,荒漠化區(qū)域的生態(tài)正進一步改變。
“下一步,我們將持續(xù)緊盯黨中央對于‘三北’工程攻堅戰(zhàn)的決策部署要求強化政治監(jiān)督,進一步壓緊壓實國家林業(yè)和草原局黨組主體責任,督促完善監(jiān)管機制,從源頭上抓好工程項目和資金管理,加強政務(wù)公開。與此同時,緊盯調(diào)研發(fā)現(xiàn)的招投標、后期管護問題,主動加強與派駐監(jiān)督相關(guān)部門的紀檢監(jiān)察組之間的溝通聯(lián)系,不斷健全上下貫通、左右協(xié)調(diào)的監(jiān)督機制,推動形成監(jiān)督合力,以有力有效監(jiān)督保障黃河‘幾字彎’攻堅戰(zhàn)順利實施。”魏山忠說。(記者 陸麗環(huán) 自寧夏 內(nèi)蒙古報道)
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