信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)問題線索“主渠道”，是反映社情民意的“晴雨表”。重慶市合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把堅持人民至上理念貫穿信訪舉報工作始終，常態(tài)化開展重復(fù)舉報治理，總結(jié)提煉形成《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委復(fù)雜信訪案件辦理化解工作指引》，全區(qū)重復(fù)舉報同比大幅下降。

　　以規(guī)范辦理提高服務(wù)水平。信訪是送上門來的群眾工作，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照“信訪流程規(guī)范、信訪文書規(guī)范、信訪場所規(guī)范、接訪行為規(guī)范”要求，保證信訪舉報受理、辦理、處置規(guī)范合理，不斷提高服務(wù)水平。一是完善工作制度。制定下發(fā)《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強和改進(jìn)信訪舉報工作措施》，修訂完善《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報工作手冊》《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報研判制度》，從信訪舉報受理辦理業(yè)務(wù)流程、文書模板、系統(tǒng)操作等方面進(jìn)行規(guī)范。二是出臺工作措施。制定《合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委復(fù)雜信訪案件辦理化解工作指引》，要求責(zé)任單位對核查情況做到“五清楚”：清楚復(fù)雜信訪案件調(diào)查處理情況、信訪原因及歷史過程、舉報人真實訴求、訴求是否合理及化解難點、矛盾化解工作措施；對化解做到“五到位”：責(zé)任到位、走訪到位、轉(zhuǎn)換到位、傾聽到位、處置到位。三是深化受理辦理。增強“多走半步”的服務(wù)意識，規(guī)范和改進(jìn)信訪舉報反映問題研判工作，綜合運用日常研判、聯(lián)合研判、走訪研判、專題研判等方式，精準(zhǔn)甄別檢舉控告。對部分情況重大、復(fù)雜或群眾反映強烈的重復(fù)檢舉控告，采用轉(zhuǎn)辦、交辦、提級辦理等，提高辦信質(zhì)量。

　　以問題導(dǎo)向深化標(biāo)本兼治。民有所呼，我有所應(yīng)。合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以解決群眾反映強烈的突出問題為抓手，暢通渠道，細(xì)化措施，提升群眾滿意度。一是主動走訪回應(yīng)訴求。堅持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向并重，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪。建立包案下訪、定期接訪、下沉走訪、定期回訪等“四訪”工作機制。落實“一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一包到底”的領(lǐng)導(dǎo)包案制度，帶動紀(jì)檢監(jiān)察干部到信訪量大、信訪問題突出的地方，加強與鎮(zhèn)街、部門的溝通，形成上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動的工作機制。二是下沉服務(wù)靠前監(jiān)督。主動深入基層查辦反映損害群眾利益的重要信訪舉報、疑難復(fù)雜信訪舉報、久拖未結(jié)信訪積案。加強與信訪、公安、政務(wù)服務(wù)部門的對接，健全問題線索移送機制，整合多部門信訪信息。開設(shè)“流動接訪站”，在重復(fù)信訪較多的地方設(shè)置信訪舉報箱，方便群眾反映問題。三是壓實責(zé)任案結(jié)事了。把辦理信訪舉報的標(biāo)準(zhǔn)由“案結(jié)”提升為“事解”，特別是對受理的初次檢舉控告信訪案件，嚴(yán)格落實“首辦責(zé)任制”，制定“一次性解決”方案，明確由信訪舉報承辦單位負(fù)責(zé)對初次檢舉控告的調(diào)查、處理、結(jié)果反饋以及信訪矛盾的化解。

　　以完善機制促進(jìn)長效治理。信訪舉報工作要與基層治理、社會治理現(xiàn)代化等工作有機融合。合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持依規(guī)依紀(jì)依法辦理信訪事項，建立重復(fù)舉報治理“三項工作機制”，發(fā)揮長效治理作用。一是建立貫通融合機制。信訪部門與案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查等部門采取檢查督辦、聯(lián)合督導(dǎo)等方式，開展重復(fù)舉報件辦理復(fù)盤、信訪舉報件辦理質(zhì)量評查等活動，強化內(nèi)部協(xié)作；精準(zhǔn)剝離業(yè)務(wù)內(nèi)外交織的信訪舉報，深化聯(lián)合公開答復(fù)、業(yè)務(wù)范圍外信訪件移送、信訪矛盾處置，強化外部聯(lián)動。二是建立分類反饋機制。針對實名舉報，建立承辦部門調(diào)查前與信訪人見面反饋受理、調(diào)查中與信訪人見面反饋調(diào)查進(jìn)展、調(diào)查后與信訪人見面反饋處理結(jié)果的“三見面三反饋”機制。針對匿名舉報，通過召開村民會議、職工會議、院壩會等方式，在一定范圍內(nèi)公開反饋處理情況。三是建立澄清正名聯(lián)合會審機制。建立《失實檢舉控告治理及澄清工作制度》《關(guān)于澄清正名工作流程的提醒》，由信訪部門牽頭，會同相關(guān)部室進(jìn)行聯(lián)合審查，綜合分析研判不實舉報的原因、目的、動機等因素，對符合澄清正名條件的，予以聯(lián)審?fù)ㄟ^后提交專題會議，按程序開展澄清正名。（王茜）