生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。福建省南平市紀委監(jiān)委聚焦貫徹落實習近平總書記在福建考察時作出的“讓綠水青山永遠成為福建的驕傲”重要指示精神，探索運用“知、督、促”工作機制，推進生態(tài)環(huán)境領域政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。

　　堅持以“知”為先，著力“找準點”。知部署，全面學習習近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)梳理黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署，明確推動“實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”的具體監(jiān)督任務。知要求，圍繞“持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，加強生態(tài)保護和修復，堅決整治群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題”四個方面重點，明確“綠色發(fā)展、環(huán)境改善、污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)管、問題整改以及群眾滿意”等七項具體監(jiān)督內容。知底數(shù)，摸清各縣（市、區(qū)）優(yōu)良空氣占比，到期關閉和停產(chǎn)礦山生態(tài)修復率，衛(wèi)星照片“非農化”違法用地整治進展，轄區(qū)內主要流域、小流域斷面水質情況和集中式生活飲用水水源地點位分布，城鎮(zhèn)污水收集處置率及農業(yè)面源污染、生活污水等方面治理情況底數(shù)，明確“天更藍、山更綠、水更清”的具體監(jiān)督標準。知職責，聚焦屬地責任、監(jiān)管責任，對照生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)，以及生態(tài)環(huán)境保護目標責任評分細則，梳理生態(tài)環(huán)境保護職責20項，以及地方黨委和職能部門8張權責清單，按照權責清單將相關“一把手”和領導干部列為具體監(jiān)督對象。知風險，圍繞綠色發(fā)展、環(huán)境改善、污染防治等重點，梳理空氣質量考核目標未達成、自然生態(tài)保護系統(tǒng)與修復工作滯后等19個風險點，制定監(jiān)督指引，提出具體監(jiān)督措施。

　　堅持以“督”為要，聚力“打深井”。聚焦重點督，緊盯職能部門以及各級黨政“一把手”、班子成員等重點人員履職情況和廉潔風險，分層級壓實屬地責任、監(jiān)管責任。分階段跟進監(jiān)督森林生態(tài)安全屏障建設、茶園生態(tài)化改造等重點項目落實情況，以及礦山修復、城鎮(zhèn)污水揚塵治理等18項重點工作推進情況。選取中小河流治理、安全生態(tài)水系、農村供水保障等9類重要資金，以及涉水重大項目，開展閩江上游水生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督。問題導向督，堅持透過業(yè)務看政治，從見事到見責、見人，深查反復發(fā)生、影響深遠以及群眾反映強烈問題背后的責任、能力、腐敗、作風和體制機制問題，共發(fā)現(xiàn)相關問題650個。精準分類督，對照有關規(guī)定，將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題區(qū)分為整改類、關注類、問責類，從思想、態(tài)度、動機、行為等方面綜合分析，找準問題癥結，有針對性地制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、工作提示函。緊盯整改督，堅持定目標、定舉措、定時間節(jié)點、定責任人、定獎懲，加強對問題整改的跟蹤督辦。通過看態(tài)度、看措施、看落實、看效果，推動生態(tài)環(huán)境部門完善制度，督促相關職能部門靶向對城鄉(xiāng)生活污水、農村飲用水安全、城市揚塵污染等開展專項整治。

　　堅持以“促”為本，致力“見效果”。促責任落實，市委履行主體責任，市委主要領導主持召開生態(tài)環(huán)境保護工作推進會，對監(jiān)督工作提出具體要求；市委班子成員履行“一崗雙責”，至各縣（市、區(qū)）開展生態(tài)環(huán)境保護專項督導檢查；市紀委監(jiān)委強化專責監(jiān)督，推動相關部門履行職能監(jiān)督職責，形成同題共答、同向發(fā)力格局。促關口前移，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用談話提醒、通報批評等方式，及時糾偏正向。如，針對永久基本農田非耕地問題整改工作進展滯后情況，督促武夷山市委集體約談10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，推動履職作為。促震懾效應，堅持辦案是最有力的監(jiān)督，對違規(guī)干預插手生態(tài)環(huán)境工程建設、專項資金管理等以權謀私、利益輸送、濫用職權等違紀違法問題，保持“零容忍”態(tài)度，共立案查處91件。促建章立制，督促職能部門深入查找問題背后的制度漏洞，對賬銷號、補齊短板，推動完善制度82項。如，針對河湖長、林長權責不清、履職不力等問題，推動市河長辦、林長辦分別探索建立“巡河交水”和“巡山交樹”工作制度，即河湖長、林長離任時要交接河湖水質、涉河問題和森林資源數(shù)據(jù)等，以此健全全市河湖長、林長責任閉環(huán)。促覺悟提升，把廉潔教育貫穿生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督之中，通報生態(tài)環(huán)境領域政治監(jiān)督中查處的違紀違法案件5批次19件，推動市委辦、市政府辦專題通報11起畜禽養(yǎng)殖及水利行政執(zhí)法“寬松軟虛”典型案例，不斷提升黨員干部保護綠水青山的思想自覺。（葉陳海 蔡志明）