廣西壯族自治區(qū)荔浦市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用桂林市工程建設(shè)領(lǐng)域“二郎神”監(jiān)督平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行線上大數(shù)據(jù)篩查，并結(jié)合平臺(tái)預(yù)警信息進(jìn)行線下走訪核查，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目謀私貪腐問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。圖為近日，荔浦市紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)合納入平臺(tái)監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一線走訪，排查相關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。周曉璐 攝
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)，著力解決數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以科技賦能正風(fēng)肅紀(jì)反腐各項(xiàng)工作。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)豐富監(jiān)督手段，推動(dòng)信息化技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，讓監(jiān)督更智慧更高效。從今日起，發(fā)“大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督”系列報(bào)道。
——編者
“根據(jù)我們掌握某領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，現(xiàn)要對(duì)涉及的建筑公司參與投標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)項(xiàng)目以及相關(guān)招標(biāo)代理公司等信息進(jìn)行調(diào)取。”近日，廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員走進(jìn)該市紀(jì)委監(jiān)委技術(shù)監(jiān)督室，運(yùn)用該市工程建設(shè)領(lǐng)域“二郎神”監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析研判。
“系統(tǒng)顯示相關(guān)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人、招標(biāo)人關(guān)系異常，中標(biāo)概率異常等16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，存在預(yù)警提示。”平臺(tái)工作人員一邊說著，一邊熟練地操作鍵盤，將相關(guān)查詢信息和預(yù)警信息投屏到大屏幕上展示。
辦案人員利用監(jiān)督平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢了解該涉案公司工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理之間的潛在關(guān)聯(lián)，對(duì)工程參與方進(jìn)行關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，發(fā)現(xiàn)該案涉及項(xiàng)目中標(biāo)單位某股東與招標(biāo)代理公司某股東系同一人，系統(tǒng)發(fā)出“投標(biāo)聯(lián)系人異常”預(yù)警提醒，為案件進(jìn)一步查辦找到了新的突破口。
“工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題往往涉及面較廣，以往我們抓取關(guān)鍵信息要跑多個(gè)部門。啟用該監(jiān)督平臺(tái)后，不僅有效減少了調(diào)取數(shù)據(jù)時(shí)間，還能做到對(duì)人員、單位、項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的提前預(yù)警。”該市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員說。據(jù)了解，該監(jiān)督平臺(tái)收錄全市工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料，通過建立數(shù)據(jù)模型，把異常問題信息和監(jiān)督需求銜接起來，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目背后的廉政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問題。
該監(jiān)督平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，與近年來該市查處的工程建設(shè)領(lǐng)域系列腐敗案件密不可分。
此前，桂林市紀(jì)委監(jiān)委收集到荔浦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長張某某涉嫌為他人在承攬工程項(xiàng)目等事項(xiàng)上謀取利益的問題線索。
“起初，我們對(duì)張某某問題線索中涉及的兩家工程公司進(jìn)行調(diào)查，由于牽扯的項(xiàng)目資金較多，招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人等關(guān)系復(fù)雜，用傳統(tǒng)方式難以找出破綻。”辦案人員介紹。借助大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)的綜合查詢功能，他們對(duì)這兩家工程公司進(jìn)行“過篩體檢”。
“所謂‘過篩體檢’，是指監(jiān)督平臺(tái)對(duì)涉案的公司信息數(shù)據(jù)全域抓取，將每個(gè)信息點(diǎn)之間進(jìn)行自動(dòng)分析比對(duì)，有任何相關(guān)聯(lián)的信息平臺(tái)都會(huì)做出記錄，而相關(guān)性達(dá)到了設(shè)定數(shù)值平臺(tái)就會(huì)發(fā)出預(yù)警提示。整個(gè)過程就好像給這家公司做了一次‘體檢’。”辦案人員說。
經(jīng)過“體檢”，平臺(tái)提示了這兩家公司“高中標(biāo)率異常”“投標(biāo)聯(lián)系人異常”等多個(gè)詞條的預(yù)警信息，屬于存在重大廉政風(fēng)險(xiǎn)。原來，2019至2023年期間，涉及張某某案的兩家工程公司共計(jì)參與投標(biāo)161個(gè)項(xiàng)目。其中一家工程公司中標(biāo)的53個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，49個(gè)都與另一家工程公司共同參與競(jìng)標(biāo)。通過進(jìn)一步排查發(fā)現(xiàn)，其中一家工程公司在某景觀建設(shè)項(xiàng)目中使用的聯(lián)系人，與另一家工程公司在該項(xiàng)目的投標(biāo)聯(lián)系人為同一人。
該市紀(jì)委監(jiān)委循線深挖，厘清項(xiàng)目建設(shè)單位、招投標(biāo)代理公司、工程項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)方關(guān)系，迅速鎖定主要涉案人員和涉案工程項(xiàng)目范圍。經(jīng)查，張某某利用職權(quán)和影響力為多個(gè)工程公司違規(guī)“開綠燈”，在招投標(biāo)過程中搞“量身定制”，為他人承攬工程項(xiàng)目謀取利益，涉案金額600余萬元。最終，張某某被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
在此基礎(chǔ)上，利用監(jiān)督平臺(tái)提示的關(guān)聯(lián)信息，該市紀(jì)委監(jiān)委還揪出一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與這兩家涉案公司有關(guān)人員之間存在的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來以及涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題線索。目前，相關(guān)情況均已查實(shí)，涉案人員已被嚴(yán)肅處理。
查辦一個(gè)案件，分析一批類案，完善一組數(shù)據(jù)模型。
“張某某案暴露出工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域‘三重一大’會(huì)議決策、審批、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，這在近年來查處的工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域問題中并不鮮見。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委通過召開案例剖析會(huì)、組織集中會(huì)商等方式，對(duì)2021年來全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的580余起相關(guān)案件進(jìn)行類案分析，匯總其中的風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)、程序、時(shí)間等數(shù)據(jù)，將其一并錄入監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的升級(jí)完善。
據(jù)了解，該監(jiān)督平臺(tái)目前共建立完善立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、資金管理等12類47項(xiàng)數(shù)據(jù)模型，開發(fā)工程項(xiàng)目全周期態(tài)勢(shì)分析、重大項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督、綜合查詢、預(yù)警信息處置等5大功能模塊，將全市3600余個(gè)正在進(jìn)行的招投標(biāo)工程項(xiàng)目納入該平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
同時(shí)，為打破“數(shù)據(jù)壁壘”，桂林市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)該監(jiān)督平臺(tái)與廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)（桂林）、桂林市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等7個(gè)系統(tǒng)無縫對(duì)接，補(bǔ)充錄入發(fā)改、財(cái)政等17家單位關(guān)于工程項(xiàng)目的相關(guān)信息1.4萬余條，覆蓋從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收全過程、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“一鍵調(diào)取”、一目了然。
今年以來，桂林市紀(jì)委監(jiān)委通過“二郎神”監(jiān)督平臺(tái)累計(jì)預(yù)警79個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，并從多維度對(duì)異常高中標(biāo)率單位和相關(guān)企業(yè)背后所折射的問題進(jìn)行分析，形成分析報(bào)告3期，發(fā)現(xiàn)問題51個(gè)。（通訊員 潘攀 馬忠卿）
