按照省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作部署,去年9月,嘉興市嘉善縣組建涉糧問題專項巡察組,交叉入駐嘉興市某縣級市開展巡察。
“我們這次巡察,要盯住糧食購銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)去查找和發(fā)現(xiàn)問題……”入駐后,巡察組多次集中學(xué)習(xí),開展分析討論,決定將視線聚焦到該市糧食收儲公司業(yè)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)及資金管理高風(fēng)險項目上。
盡管已經(jīng)做了充分準備,但工作還是遭遇了“卡殼”。
“奇怪了,這臺賬怎么這么完美?常理上講這不應(yīng)該啊……”巡察組發(fā)現(xiàn),該糧儲公司每年度的糧食收購、入庫登記、訂單完成等三套賬目,數(shù)據(jù)嚴絲合縫,毫無破綻。入駐三周多,大家細心查閱了海量的業(yè)務(wù)資料和財務(wù)資料,卻還是被這套臺賬困住了手腳。
“賬面上看完全沒問題。但按照糧儲行業(yè)實際收糧、儲糧的常規(guī)操作方式看,登記資料不可能達到如此‘完美’。”有著多年糧儲工作經(jīng)驗的干部老顏說。
巡察組隨即開展實地走訪。原來,為了防止受氣候等影響發(fā)生壞糧情況,當?shù)丶Z農(nóng)普遍有將潮糧直接賣給糧儲公司的習(xí)慣。該糧儲公司每年完成的糧食收儲任務(wù)中,有近一半是以尚未烘干的潮糧方式收購的。在具體收購環(huán)節(jié),糧儲公司工作人員現(xiàn)場先對潮糧稱重,再憑工作經(jīng)驗對潮糧的實際潮濕度和所含雜質(zhì)情況進行估算,并經(jīng)與糧農(nóng)商定后對這部分重量予以扣除,最后按扣除后的估算重量結(jié)付售糧款。
正因為收糧過程存在這一“毛估”環(huán)節(jié),所以糧儲公司每年度實際收購的糧食數(shù),必須等全部糧食烘干除雜后才能確定。
“收購初的潮糧總量、收購中的估算量、入庫烘干后的實際量……既然前后數(shù)據(jù)要經(jīng)歷三次‘變身’,那相關(guān)數(shù)字不可能一斤不差地完全吻合。”巡察組審計干部小張說。
隨著調(diào)查深入,巡察組了解到,正常情況下,潮糧烘干除雜后的重量往往高于糧農(nóng)賣給糧儲公司時的最終估算量。將實際烘干重量減去現(xiàn)場估算重量,高出部分俗稱為溢余糧。然而,無論業(yè)務(wù)資料還是財務(wù)資料,對溢余糧部分都沒有任何記錄數(shù)據(jù)。
這一情況立刻引起巡察組的警覺,臺賬里的“真空地帶”會不會就是問題所在?
帶著疑問,巡察人員抽查發(fā)現(xiàn),2020年該市訂單糧實際收購?fù)瓿闪恳虿盍?88噸而未達到原定訂單任務(wù)量,但據(jù)該公司相關(guān)人員口頭介紹稱,當年度所收購潮糧烘干后的溢余糧正好為788噸,最終仍一斤不差地完成了當年上級下達的糧食儲備任務(wù)。
“簡直巧合到離譜”。巡察組緊緊咬住問題,開始窮追猛打。
“這是什么?”巡察人員從一堆會計憑證中發(fā)現(xiàn)了幾張皺巴巴的“搬運費”結(jié)算票據(jù)。票據(jù)上詳細記錄了某次糧食入庫搬運的時間、品種、倉號、數(shù)量和經(jīng)手人信息。大伙兒眼前一亮。“說不定,這就是破解‘完美’賬目的‘鑰匙’。”馮組長說。
根據(jù)從票據(jù)中分析出的信息,經(jīng)談話了解和反復(fù)核查,巡察組發(fā)現(xiàn),凡是收購進點的糧食,從烘干、除雜、入庫到出庫所有搬運工作均由該市某搬運隊負責,收儲公司與搬運隊按搬運量結(jié)算搬運費。因此,搬運費上顯示的數(shù)量,能夠全面真實體現(xiàn)每批次收購潮糧、入庫烘干糧的實際重量。
通過仔細比對,這組搬運數(shù)據(jù)與此前的業(yè)務(wù)、財務(wù)臺賬記錄有多處存在較大出入:2017年的晚粳谷入庫記錄數(shù)量比搬運憑證顯示數(shù)量多出6550噸,說明當年度“入賬”的晚粳谷中有6550噸并未實際搬運入庫,疑似存在“以陳頂新”問題;2018年晚粳谷入庫數(shù)量比搬運憑證顯示數(shù)量少372噸,說明當年度有372噸晚粳谷未實際入庫,疑似存在“倒賣新糧”問題……
巡察組將該糧儲公司上述“賬實不符”的相關(guān)問題線索移交當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)進一步核查。經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查發(fā)現(xiàn),自2011年起,該糧儲公司原董事長、總經(jīng)理徐某某伙同公司原董事、副總經(jīng)理張某某,靠糧吃糧,以權(quán)謀私,違反國家法律法規(guī),在該公司溢余糧銷售過程中,采取收入不入賬的方式,將部分銷售款違規(guī)私設(shè)為公司“小金庫”用于發(fā)放福利等。此外,徐某某和張某某還存在其他嚴重違紀違法并涉嫌職務(wù)犯罪問題。
今年3月,該糧儲公司董事長、總經(jīng)理徐某某被給予開除黨籍、開除公職處分,公司董事、副總經(jīng)理張某某被給予開除公職處分,兩人涉嫌犯罪問題均已移送檢察機關(guān)依法審查起訴。(浙江省紀委監(jiān)委 || 責任編輯 周振華)
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