推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)守問題線索“主渠道”、政治生態(tài)“晴雨表”、權(quán)力行使“觀察哨”、聯(lián)系群眾“連心橋”的職責(zé)定位，堅(jiān)持“聚焦、精準(zhǔn)、規(guī)范、有效”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督貫通銜接，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作在全面從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)性作用。陜西省咸陽市秦都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊扣“提質(zhì)量、遏增量、減存量”的工作目標(biāo)，緊盯纏訪、重復(fù)訪等信訪積案難題，聚焦群眾“急難愁盼”，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外齊抓、前后貫通，探索建立領(lǐng)導(dǎo)包案、多方聯(lián)審、三層聯(lián)動(dòng)多元化解工作機(jī)制，打出化解信訪積案“組合拳”，切實(shí)解決群眾合理訴求，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)群眾利益。

　　針對(duì)一些多年、多層、多頭“三多”信訪舉報(bào)件，秦都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，精準(zhǔn)分類施策，聯(lián)動(dòng)協(xié)作推進(jìn)，削減信訪存量，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的疑難、復(fù)雜信訪問題，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。對(duì)群眾反映突出的信訪舉報(bào)問題，進(jìn)行梳理排查、逐件研判，建立臺(tái)賬、專人管理，逐件明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、化解核查措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并動(dòng)態(tài)更新。明確領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)下訪，主動(dòng)包案，嚴(yán)格按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、措施不落實(shí)不放過的“三不放過”要求，及時(shí)立案交辦，跟進(jìn)督查督辦、妥善化解矛盾，正面回應(yīng)訴求，努力把群眾反映的問題解決到位、矛盾化解到位。截至目前，圍繞教育醫(yī)療、征地拆遷、就業(yè)養(yǎng)老等群眾關(guān)心領(lǐng)域，秦都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子包案接訪35件，已化解32件，其中立案5件，黨紀(jì)政務(wù)處分11人。

　　針對(duì)基層信訪辦理質(zhì)效不高的問題，秦都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)癥下藥，實(shí)行聯(lián)審機(jī)制，由信訪室牽頭，聯(lián)合案管室、審理室、紀(jì)檢監(jiān)察室成立重要信訪舉報(bào)件聯(lián)審工作小組，對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)、委機(jī)關(guān)相關(guān)室和街道紀(jì)工委已完成調(diào)查的重要信訪舉報(bào)件進(jìn)行聯(lián)審，重點(diǎn)審核“調(diào)查內(nèi)容是否全面、事實(shí)認(rèn)定是否清楚、處理意見是否恰當(dāng)、回訪回復(fù)有無異議”等關(guān)鍵要素。對(duì)處理過程中存在調(diào)查不清楚、定性不準(zhǔn)確、格式不規(guī)范等情形，一律退回補(bǔ)充調(diào)查，用聯(lián)審合力提升信訪件的辦理質(zhì)效。如，今年區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組在辦理李某反映的拆遷項(xiàng)目違法問題時(shí)，反映人對(duì)處理結(jié)果不滿意，造成重復(fù)、多頭上訪，為此，秦都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組下發(fā)聯(lián)審?fù)ㄖ獑危?jīng)聯(lián)審工作小組討論研究后，建議其調(diào)整調(diào)查思路、調(diào)取職能部門證據(jù)材料印證，積極幫助做好信訪矛盾化解工作。

　　針對(duì)群眾反復(fù)上訪的復(fù)雜疑難信訪案件，秦都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“公開聽證”為載體，逐步探索建立一套三層聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。由案發(fā)單位黨組織擔(dān)任聽證會(huì)的組織者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與協(xié)調(diào)督辦，反映人陳述反映內(nèi)容，充分表達(dá)自己的問題和訴求，多方參與、平等對(duì)話，將問題擺在明處，以紀(jì)法為綱，共同探討研究解決問題的措施和方法，找準(zhǔn)當(dāng)事人上訪的癥結(jié)，推動(dòng)信訪問題的化解，確保案結(jié)事了。此前，某村村民劉某曾向上級(jí)反映該村黨支部原書記張某有關(guān)問題，但對(duì)街道紀(jì)工委核查結(jié)果始終不滿意，認(rèn)為是在袒護(hù)并不斷上訪。為此，秦都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開公開聽證會(huì)，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理的情況擺在臺(tái)面上，清晰地展示信訪舉報(bào)件辦理過程、調(diào)查事實(shí)和政策依據(jù)，使反映人聽得清楚、了解透徹、消除疑慮，也為被舉報(bào)人澄清問題。今年以來，秦都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過信訪聽證等形式，逐步建立健全精準(zhǔn)研判、信息互通、群眾參與、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)打通信訪舉報(bào)工作服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，妥善解決群眾訴求，提升群眾獲得感和滿意度。（通訊員 陳思佳）