本期嘉賓

　　王為明 安徽省宣城市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　湯成快 江蘇省泰州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　王 毅 河南省南陽市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　紀檢監(jiān)察機關不是“保險箱”，紀檢監(jiān)察干部也不具有天然免疫力。干部監(jiān)督工作是紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要組成部分，也是紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部極為重要的政治工作。針對如何做深做實干部監(jiān)督工作，采取有效措施防范化解風險挑戰(zhàn)，嚴防“燈下黑”，把隊伍建強，讓干部過硬，我們采訪了地方紀委監(jiān)委主要負責人。

　　完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，不斷強化自我監(jiān)督

　　王為明：今年我們緊抓“兩個重點”，即省委巡視紀委反饋問題和政治生態(tài)調(diào)研反饋問題整改，通過不定期深入基層開展監(jiān)督調(diào)研，常態(tài)化、近距離、多角度、深層次掌握縣市區(qū)紀委監(jiān)委內(nèi)部情況，推動問題整改落實到位。突出聚焦“關鍵少數(shù)”，做細做實日常監(jiān)督。重點關注縣處級以上干部，通過開展季度自評、互評，每半年定期走訪“兩代表一委員”、特約監(jiān)察員，動態(tài)了解掌握紀檢監(jiān)察干部“八小時內(nèi)外”的真實表現(xiàn)。我們專門建立了縣市區(qū)紀委監(jiān)委定期報告日常監(jiān)督工作機制，健全完善干部監(jiān)督室與監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室等部門的信息溝通機制，將內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和特約監(jiān)察員監(jiān)督等相結合，進一步暢通舉報渠道，極大提升監(jiān)督效果。

　　湯成快：我們針對紀檢監(jiān)察領導干部這個關鍵少數(shù)，健全完善市縣兩級紀委監(jiān)委領導班子集體決策分工制約機制，明確9類重大事項必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論、民主決策。針對執(zhí)紀執(zhí)法一線人員，通過構建監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的制度體系，推行信訪舉報和問題線索處置閉環(huán)管理、公務回避、打聽案情插手干預監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作責任追究等來加強監(jiān)督，防范廉政風險，防止被“圍獵”。針對普通紀檢監(jiān)察干部，定期組織“上門家訪、社區(qū)走訪”，深入了解紀檢監(jiān)察干部思想、工作、生活和家風情況，開展紀檢監(jiān)察干部異常行為干預管理。與此同時，推動人防和技防結合，豐富監(jiān)督方式。比如我們正在使用的“泰廉潔”紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督信息系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)分析、動態(tài)體檢、預警提醒等功能，全市1507名紀檢監(jiān)察干部信息全部錄入系統(tǒng)，為干部監(jiān)督管理、交流使用提供支撐。

　　王毅：我們把紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室作為“第一室”，配備10名工作人員，統(tǒng)一調(diào)度市縣干部監(jiān)督力量，制定紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法和內(nèi)部巡察、風險點排查、案件復查等配套制度，立規(guī)矩、明責任、建機制。比如，在突出政治監(jiān)督的基礎上，開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察，對遵守政治紀律、依紀依法履職、機關黨建等情況進行“政治體檢”；對問題較多的，以“機動式”方式“回頭看”，督促整改落實，已經(jīng)完成對所轄縣級紀委監(jiān)委內(nèi)部巡察全覆蓋。與此同時，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題從嚴查處，并做實系統(tǒng)內(nèi)的以案促改工作。

　　堅持“嚴”的主基調(diào)毫不放松，刀刃向內(nèi)，堅決維護紀檢監(jiān)察隊伍的先進性和純潔性

　　王為明：近年來發(fā)生的一些紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件表明，我們要切實增強做好干部監(jiān)督工作的緊迫感和責任感，把干部監(jiān)督工作放在全面從嚴治黨的大局中部署考慮，重視防范因紀檢監(jiān)察干部責任心不強、少作為和不依紀依規(guī)亂作為可能帶來的風險，堅持“嚴”的主基調(diào)毫不放松，時刻維護紀檢監(jiān)察隊伍的先進性和純潔性。當前，從實踐來看，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作還存在日常監(jiān)督方式方法較為單一、干部監(jiān)督機制不夠健全、基層紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督“全覆蓋”難度大、干部監(jiān)督隊伍業(yè)務水平有待提高等問題。因此要深入研究共性問題和突出問題，準確掌握權力運行規(guī)律和監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法中的廉政風險點，綜合運用多種監(jiān)督方式，切實增強自身免疫力。

　　湯成快：強化自我監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督力量要進一步整合。要立足內(nèi)部挖潛，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，統(tǒng)籌整合組織部、案件監(jiān)督管理室、信訪室、機關黨委、干部監(jiān)督室等相關監(jiān)督部門的力量，實現(xiàn)信息互通、監(jiān)督互動，通過建立聯(lián)動協(xié)作、力量整合、工作同促的工作機制，進一步提高監(jiān)督效能，促進規(guī)范履職。另一方面，科技手段運用要進一步加強。隨著紀檢監(jiān)察體制改革逐步深入，紀檢監(jiān)察權力擴容、干部隊伍壯大，給干部監(jiān)督工作帶來新的挑戰(zhàn)，僅僅靠人海戰(zhàn)術已經(jīng)遠遠不能滿足工作需要。要強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過建立運用執(zhí)紀執(zhí)法工作平臺、履責履職紀實平臺、干部監(jiān)督信息系統(tǒng)等信息化平臺，為干部監(jiān)督工作插上科技的翅膀。

　　王毅：查辦案件暴露的一些問題，警示我們要嚴格工作質(zhì)量內(nèi)部管控，對紀檢監(jiān)察權力運行各個環(huán)節(jié)、每個步驟都要進行系統(tǒng)梳理，制定有針對性的完善措施，嚴格審批權限，嚴控工作程序，優(yōu)化工作流程，做到有權受約束、用權受監(jiān)督。要嚴進寬出、凈化隊伍。對于履職不盡責、能力素質(zhì)弱、作風形象差的紀檢監(jiān)察干部，放開“出口”，該“出隊”的及時“出隊”。要自覺接受外部監(jiān)督。落實好特約監(jiān)察員紀檢監(jiān)察信息公開等制度，開門納諫，內(nèi)外聯(lián)動，提高監(jiān)督實效。

　　順勢而為、因時而動，探索符合紀檢監(jiān)察干部特點的監(jiān)督方式

　　王為明：為了把隊伍建強、讓干部過硬，必須始終把紀律和監(jiān)督挺在前面，抓好日常監(jiān)督、過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督，在監(jiān)督上全面從嚴、全面發(fā)力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要了解掌握不同層級紀檢監(jiān)察干部的權力特點、用權特點、出問題特點和廉政風險點，針對性地制定行之有效的規(guī)章制度，最大限度地消除風險隱患。要加強分析研判，切實解決監(jiān)督難題。配齊配強縣級紀委監(jiān)委干部監(jiān)督力量，進一步壓實紀委書記干部監(jiān)督第一責任人責任；堅持對涉及紀檢監(jiān)察干部的問題線索下管一級，對涉嫌嚴重違紀違法的重大問題線索提級辦理，對涉及的重點線索或案件給予關注。

　　湯成快：要把干部監(jiān)督工作作為一把手工程。紀檢監(jiān)察干部從事的是監(jiān)督人的工作，只有把它作為一把手工程，讓各級紀檢監(jiān)察機關一把手親自研究、親自推動，才能為紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的開展創(chuàng)造良好的條件。另一方面，要構建干部監(jiān)督工作的制度體系，進一步強化系統(tǒng)思維，通過梳理分析，綜合研判紀檢監(jiān)察權力運行、崗位風險，分門別類建立集體決策分工制約、執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)調(diào)制衡、問題線索閉環(huán)管理、廉政風險全程防控等內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

　　王毅：要按照“三不”一體推進方略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。嚴格落實紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部主體責任和監(jiān)督責任，紀委書記擔負起第一責任人職責，分管領導和部門負責人履行好“一崗雙責”、嚴抓嚴管，監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。緊盯紀檢監(jiān)察權力行使的關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，有針對性地織密制度籠子。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展經(jīng)常性的黨性教育，樹立正確用人導向，持續(xù)營造不想腐的濃厚氛圍。（記者 李張光）