原標(biāo)題：加減乘除”筑牢安全穩(wěn)定防線——張掖創(chuàng)新方法推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)通訊員邱丹丹

　　2024年以來，張掖市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾糾紛集中領(lǐng)域，前移調(diào)解陣地，綜合運(yùn)用“加減乘除”法，全面推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，筑牢安全穩(wěn)定“第一道防線”。

　　統(tǒng)籌多方力量 凝聚合力“加”動(dòng)能

　　配優(yōu)網(wǎng)格力量。張掖市按照“1+4+X+N”模式配備網(wǎng)格工作力量，擇優(yōu)選聘專職網(wǎng)格員1807名，選聘人民調(diào)解員6100名，配備其他網(wǎng)格輔助人員5825名。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員“前哨”作用，每天巡查走訪網(wǎng)格，排查各類安全隱患，調(diào)處矛盾糾紛。

　　配強(qiáng)調(diào)解力量。深入開展“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，選派1100名警官、法官、檢察官、律師進(jìn)網(wǎng)入格，與300多名基層綜治干部、6000多名調(diào)解員、5000多名網(wǎng)格治理輔助力量，組建形成社會(huì)治安整體防控的第一方陣，對(duì)一些“疑難雜癥”類的矛盾糾紛及早預(yù)警介入，通過“三調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制合力開展化解。

　　強(qiáng)化能力提升。通過邀請(qǐng)專家學(xué)者、崗位能手，采取“集中培訓(xùn)+專題培訓(xùn)+重點(diǎn)指導(dǎo)”的方式，對(duì)網(wǎng)格員、調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。去年以來，6縣區(qū)和65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新青藍(lán)幫教、末位表態(tài)、現(xiàn)場教學(xué)等多種方式累計(jì)開展培訓(xùn)400余場次。

　　強(qiáng)化智慧賦能 高效辦理“減”距離

　　深化智治支撐。深入推進(jìn)平安張掖信息化支撐管理平臺(tái)升級(jí)改造，打通與12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)、公安警綜平臺(tái)、人民信訪平臺(tái)、法院訴前調(diào)解平臺(tái)等平臺(tái)鏈路，探索推行“12345+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“12345”平臺(tái)矛盾糾紛類工單扁平化調(diào)處、網(wǎng)格內(nèi)安全隱患事項(xiàng)無縫派單受理、“12345”熱線“被動(dòng)接”與網(wǎng)格員“主動(dòng)查”高效貫通銜接。

　　強(qiáng)化預(yù)警研判。系統(tǒng)構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)平安信息工作體系，每日逐級(jí)上報(bào)轄區(qū)平安信息，每月對(duì)矛盾糾紛、安全隱患、輿情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析研判，形成平安形勢(shì)分析研判報(bào)告，全面分析平安形勢(shì)，精準(zhǔn)指出問題短板進(jìn)行預(yù)警提示。

　　優(yōu)化便民服務(wù)。整合“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫代辦、免證辦”五大便民政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”。推進(jìn)跨省通辦、全程網(wǎng)辦，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，創(chuàng)新推出辦事指南“碼”上看，24小時(shí)“不打烊”服務(wù)綠色通道，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)預(yù)約辦、延時(shí)辦、幫代辦、全程網(wǎng)辦。截至目前，網(wǎng)上可辦率達(dá)100％，“指尖上的服務(wù)”更便民。

　　發(fā)揮多元聯(lián)動(dòng) 應(yīng)調(diào)盡調(diào)“乘”效應(yīng)

　　“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”持續(xù)深化。公安局、各公安派出所和各級(jí)綜治中心建立信息互通機(jī)制，將非警情類矛盾糾紛全量推送各級(jí)綜治中心，綜治中心通過“柔性”調(diào)解方式，將矛盾糾紛化解在了前端。去年以來，公安派出所與綜治中心聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛10675件，調(diào)處成功10273件，調(diào)處成功率達(dá)93%。

　　“訪調(diào)聯(lián)動(dòng)”持續(xù)放大。進(jìn)一步優(yōu)化完善一窗受理、快速處置、分類流轉(zhuǎn)等工作流程，對(duì)線下排查、“12345”線上反映、信訪接待受理和各級(jí)信訪部門交辦（轉(zhuǎn)辦）的問題矛盾，綜治中心運(yùn)用矛盾糾紛“四級(jí)七天”等調(diào)解法解決群眾訴求，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　“訴調(diào)聯(lián)動(dòng)”持續(xù)完善。構(gòu)建責(zé)任明確、流程科學(xué)的“訴調(diào)對(duì)接”工作體系，通過“訴調(diào)對(duì)接”流轉(zhuǎn)，將適宜訴前調(diào)解的民商事糾紛流轉(zhuǎn)至各級(jí)綜治中心全力化解，最大限度將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前。去年以來，訴前調(diào)解分流至綜治中心26396件，調(diào)解成功17234件，調(diào)解成功率69.36%。

　　聚焦工作重點(diǎn) 攻堅(jiān)克難“除”隱患

　　嚴(yán)防命案風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯戀愛、婚姻、鄰里、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)患等易引發(fā)命案矛盾糾紛，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處行動(dòng)。去年以來，全市共預(yù)警管控命案風(fēng)險(xiǎn)835條，所有預(yù)警事項(xiàng)均未發(fā)生現(xiàn)實(shí)命案。

　　加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防治理。制定下發(fā)《張掖市預(yù)防治理未成年人違法犯罪“保目標(biāo)抓重點(diǎn)”“1654”工作措施》，建立家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法、網(wǎng)絡(luò)、政府“六位一體”保護(hù)責(zé)任體系，配備法治副校長487名，全面落實(shí)“3、1、5分鐘”日常法治教育，校園安防“4個(gè)100%”全覆蓋。