原標(biāo)題：凝聚甘肅社區(qū)矯正發(fā)展新合力

　　——我省社區(qū)矯正執(zhí)法保障工作紀(jì)實(shí)

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)記者龔利芳

　　“安而不忘危，治而不忘亂”。近年來，我省社區(qū)矯正工作始終堅(jiān)持以維護(hù)國(guó)家政治安全、保障發(fā)展穩(wěn)定大局為使命擔(dān)當(dāng)，始終不渝為社會(huì)和諧、人民安居樂業(yè)貢獻(xiàn)責(zé)任與力量，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)落實(shí)保障 找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)

　　組織引領(lǐng)更加有力。全省普遍依法設(shè)立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)，以規(guī)范高效的組織架構(gòu)和工作機(jī)制全面推進(jìn)社區(qū)矯正重點(diǎn)難點(diǎn)工作落地落實(shí)。省市縣三級(jí)普遍設(shè)置獨(dú)立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)矯正工作的具體實(shí)施。全省各司法所受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)委托依法協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，保障了社區(qū)矯正有效有力開展。

　　陣地建設(shè)更加完備。依托上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的省級(jí)社區(qū)矯正一體化平臺(tái)和社區(qū)矯正實(shí)體中心，高標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)工作。依托企業(yè)、養(yǎng)老院、博物館、社會(huì)組織等，建立社區(qū)矯正教育、就業(yè)、公益活動(dòng)基地，進(jìn)一步拓展豐富教育矯治載體資源，推動(dòng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)從“機(jī)關(guān)型”向“實(shí)戰(zhàn)型”轉(zhuǎn)變。

　　人員力量更加充實(shí)。全省社區(qū)矯正工作人員實(shí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度。探索加強(qiáng)執(zhí)法保障，通過招聘司法協(xié)理員、公益性崗位等臨聘人員和選派監(jiān)獄戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步充實(shí)基層執(zhí)法力量。常態(tài)化開展社區(qū)矯正執(zhí)法實(shí)訓(xùn)，全面提升工作隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

　　基礎(chǔ)保障更加充足。省級(jí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，并向基層傾斜，有效緩解了基層經(jīng)費(fèi)保障不足等問題。同時(shí)，加大資金統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)開展規(guī)范化社區(qū)矯正中心建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)和車輛保障，提高了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　依法監(jiān)管精準(zhǔn)矯正 站穩(wěn)工作落腳點(diǎn)

　　執(zhí)法權(quán)責(zé)制度化。研究制定權(quán)責(zé)清單，明確各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及受委托司法所執(zhí)法權(quán)限，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為，依法用權(quán)受監(jiān)督”。制定出臺(tái)社區(qū)矯正檔案管理辦法、社區(qū)矯正案件評(píng)查辦法等，為基層執(zhí)法提供規(guī)范操作“藍(lán)本”。印發(fā)社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動(dòng)實(shí)施方案，明確具體舉措，全面提升規(guī)范執(zhí)法水平。

　　職能落實(shí)具體化。根據(jù)矯正對(duì)象社會(huì)危險(xiǎn)性劃分不同安全等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，并制定個(gè)性化矯正方案。嚴(yán)格執(zhí)行地變更、考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)審批，對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定、涉嫌違法犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象堅(jiān)決運(yùn)用治安管理、收監(jiān)執(zhí)行等措施，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象“行知去向、動(dòng)知軌跡、違規(guī)警示”監(jiān)管目標(biāo)。推行“五微”工作法，切實(shí)提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。

　　隱患排查精準(zhǔn)化。部署開展社區(qū)矯正主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，排查整改重點(diǎn)執(zhí)法隱患，全面提升刑罰執(zhí)行安全水平。進(jìn)一步加強(qiáng)同法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法銜接配合，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、分析、研判、處置等工作機(jī)制。

　　部門協(xié)作常態(tài)化。聯(lián)合公檢法、民政、財(cái)政等部門，構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議等形式定期進(jìn)行會(huì)商交流，及時(shí)解決機(jī)制運(yùn)行中的問題，以促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、便捷、高效地開展。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)凝聚合力 錨定工作突破點(diǎn)

　　明確整體工作思路。研究確定了全省社區(qū)矯正“1245”整體工作思路，即

　　“一個(gè)目標(biāo)任務(wù)、兩項(xiàng)基本職能、四大提升行動(dòng)、五大工作機(jī)制”，推動(dòng)社區(qū)矯正工作理論與實(shí)踐相結(jié)合。

　　整合專業(yè)執(zhí)法力量。搭建全省社區(qū)矯正執(zhí)法培訓(xùn)平臺(tái)，常態(tài)化組織開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng)，提升工作隊(duì)伍政治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與監(jiān)所合作，常態(tài)化開展“進(jìn)監(jiān)所刑罰體驗(yàn)和警示教育”等活動(dòng)，讓社區(qū)矯正對(duì)象“走進(jìn)去”，監(jiān)獄戒毒警察“走出來”。

　　持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)參與。持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作人員和志愿者隊(duì)伍培育孵化，依法推進(jìn)村（居）民委員會(huì)協(xié)助參與社區(qū)矯正工作，積極推進(jìn)“黃絲帶幫教”工作，充分發(fā)揮法律、醫(yī)衛(wèi)、文教、就業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，開展社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群關(guān)懷幫扶工作。

　　深化加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，在省司法廳“兩微一端”開設(shè)“社區(qū)矯正法”宣傳專欄，對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行全方位宣傳。每月刊發(fā)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分享成果，推動(dòng)形成比學(xué)趕超良好氛圍。依托主流媒體平臺(tái)，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，營(yíng)造支持、理解、參與社區(qū)矯正工作的良好社會(huì)氛圍。