原標(biāo)題：找準(zhǔn)“小切口”做實(shí)“大文章”

　　——文縣法院發(fā)揮司法建議作用推進(jìn)社會(huì)治理

　　司法建議是人民法院踐行能動(dòng)司法理念，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要方式。今年以來(lái)，文縣人民法院不斷在司法建議工作上尋求新突破，強(qiáng)化拓展司法裁判的價(jià)值指引、評(píng)價(jià)教育、預(yù)防懲戒功能，切實(shí)發(fā)揮司法建議“抓前段、治未病”作用，找準(zhǔn)“小切口”做實(shí)社會(huì)治理“大文章”。

　　建議嚴(yán)格把關(guān)

　　規(guī)范金融秩序

　　2023年文縣法院共受理金融借款合同糾紛訴訟案件129件、執(zhí)行案件74件。在案件審理中，經(jīng)法官開(kāi)庭或調(diào)查了解，部分金融案件的金融機(jī)構(gòu)存在業(yè)務(wù)不規(guī)范行為。

　　為了堵塞行業(yè)管理漏洞，文縣法院利用大數(shù)據(jù)對(duì)近三年審理的金融借款合同糾紛案件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)部分金融機(jī)構(gòu)不同程度上存在貸前審查流于形式、貸中管理不善、貸后跟蹤不力、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范等普遍性問(wèn)題，造成金融矛盾訴前化解難，進(jìn)而導(dǎo)致金融案件“成訟率”高。在主動(dòng)溝通、深入了解的基礎(chǔ)上，文縣法院向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)出司法建議書(shū)，聚焦反復(fù)發(fā)生的類似案件找出癥結(jié)，靶向治療，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和合規(guī)建議，以達(dá)到“辦理典型一案，促進(jìn)解決一片”的社會(huì)效果。

　　建議及時(shí)支付

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　2023年5月，文縣某融資擔(dān)保有限公司以追償權(quán)為由，將文縣某金融機(jī)構(gòu)、關(guān)某某等10余人訴至文縣法院。文縣法院經(jīng)開(kāi)庭審理發(fā)現(xiàn)，該系列案發(fā)生的主要原因系文縣某單位實(shí)施的工程項(xiàng)目資金款項(xiàng)短缺，致關(guān)某某等人無(wú)力發(fā)放農(nóng)民工工資，該單位出具文件由文縣某融資擔(dān)保有限公司進(jìn)行擔(dān)保向文縣某金融機(jī)構(gòu)貸款。貸款到期后，關(guān)某某等人仍無(wú)力支付貸款，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款合同劃扣了文縣某融資擔(dān)保有限公司的資金，該公司依法向文縣法院提起追償權(quán)之訴，該單位作為第三人參加了該系列案件的審理。在多方努力下，關(guān)某某等10余名被告承諾年底還清該筆債務(wù)，該系列案件調(diào)解結(jié)案。

　　案件雖然調(diào)解成功，但是該單位若無(wú)法及時(shí)給付工程款，涉案矛盾仍然無(wú)法化解，還會(huì)引起新的訴訟。為保障縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也為了推進(jìn)訴源治理，文縣法院向該單位發(fā)出司法建議書(shū)，建議盡快落實(shí)解決涉及被告關(guān)某某等人的工程款。

　　建議協(xié)調(diào)住房

　　保障民生權(quán)益

　　原告張某在文縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法占有房屋一套。2016年12月，原告三伯與被告鄭某口頭約定，將該房屋租借給鄭某使用。鄭某在未支付租金且張某不愿意繼續(xù)租借房屋、要求搬離的情況下，拒不搬離。張某起訴至文縣法院，經(jīng)審理，依法判決鄭某從張某房屋內(nèi)搬離。判決生效后，鄭某仍不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，張某遂申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法官了解到，鄭某家庭生活困難，如果法院強(qiáng)制執(zhí)行要求搬出，將無(wú)處安身。

　　為了充分保障各方當(dāng)事人切身利益，根據(jù)矛盾糾紛排查屬地管轄原則，文縣法院針對(duì)該案執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通并發(fā)送司法建議，建議在法院強(qiáng)制執(zhí)行前，為鄭某提供一處暫時(shí)居住所，防止法院強(qiáng)制執(zhí)行后，鄭某無(wú)家可歸。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到司法建議后，積極協(xié)調(diào)，找到合適住房一套，對(duì)鄭某妥善安置。