本網(wǎng)記者 宋芳科

　　因為一棵樹，戀上一座城。

　　天水南郭寺，距今2500余年的春秋古柏依然蒼勁雄渾。

　　分布在全市擁有100年以上樹齡的4000多棵古樹，是天水國家歷史文化名城活著的名片。

　　“古樹是大自然饋贈給天水人民的禮物，我們一定要立法保護(hù)好。”天水市人大常委會法工委主任陳維林如是說。

　　9月17日上午，由甘肅省人大常委會辦公廳組織開展的“地方人大工作創(chuàng)新與實(shí)踐”集中采訪活動走進(jìn)天水市。天水市是全國歷史文化名城，正在創(chuàng)建全國文明城市。如何保護(hù)好以古樹為代表的“根”，以城市文明為代表的“魂”，天水市人大常委會用好地方立法權(quán)，創(chuàng)新探索小切口立法，緊密結(jié)合地方實(shí)際，依法保護(hù)城市的“根”和“魂”。

　　“古樹是活著的文物，它們歷經(jīng)百年甚至千年滄桑，跨越世紀(jì)、跨越千年依然與天水人民朝夕相伴，我們必須保護(hù)好他們。”天水市歷史文化名城保護(hù)中心主任付建紅表示，特別是一些千年古樹，按照年齡來說都是耄耋老人，必須精心規(guī)范養(yǎng)護(hù)。

　　保護(hù)古樹的經(jīng)費(fèi)，全民共護(hù)的意識，規(guī)范科學(xué)的養(yǎng)護(hù)等都是古樹保護(hù)必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。

　　“有些古樹生存空間被硬化，有些古樹生長在居民小區(qū)，與居民爭空間。”付建紅說，在古樹保護(hù)中這樣的問題需要法律規(guī)范。

　　天水市人大常委會高度重視古樹名木保護(hù)工作，制定《天水市古樹名木保護(hù)條例》列入2018年度立法計劃。2018年經(jīng)常委會兩次審議，2019年1月13日常委會第十八次會議再次審議并表決通過了《天水市古樹名木保護(hù)條例》。

　　2019年3月28日，經(jīng)甘肅省十三屆人大常委會第九次會議批準(zhǔn)，《天水市古樹名木保護(hù)條例》自2019年6月1日起施行。

　　“《天水市古樹名木保護(hù)條例》是天水市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體性法規(guī)，也是一部具有天水特色、符合市情實(shí)際、便于操作的地方性法規(guī)。”陳維林表示。

　　《天水市古樹名木保護(hù)條例》共二十四條，主要對立法目的、定義分級、適用范圍、保護(hù)原則、管護(hù)責(zé)任、禁止行為、法律責(zé)任等作了規(guī)定。它的出臺，為加強(qiáng)和規(guī)范天水市古樹名木保護(hù)管理、有效防止損害古樹名木違法行為提供了法治保障。

　　《天水市古樹名木保護(hù)條例》頒布實(shí)施以來，在市人大常委會的持續(xù)監(jiān)督和支持下，在市、縣區(qū)政府及其職能部門的有效實(shí)施下，通過合理的經(jīng)費(fèi)保障得到較好的貫徹實(shí)施。

　　2020年上半年，天水市人大常委會組成調(diào)研組，多次深入縣區(qū)開展依法古樹保護(hù)調(diào)研檢查，監(jiān)督整改存在問題。

　　8月，天水市人大常委會又組成執(zhí)法檢查組開展了《天水市古樹名木保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。

　　8月28日，天水市人大常委會第十一次會議聽取和審議執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢査報告，并以聯(lián)組會形式開展了專題詢問，通過了《天水市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施＜天水市古樹名木保護(hù)條例＞的審議意見》。

　　同月，天水市人大常委會組成督查組，就市政府貫徹落實(shí)《審議意見》情況進(jìn)行了跟蹤督查。

　　一系列的視察、執(zhí)法檢查、督察讓《天水市古樹名木保護(hù)條例》落到實(shí)處，成為天水古樹的保護(hù)盾牌。

　　2021年，天水市完成新一輪古樹名木資源普查工作，共普查古樹名木4810株，登記建檔4765株，掛牌2300株。

　　其中新發(fā)現(xiàn)秦州區(qū)汪川鎮(zhèn)高山刺葉櫟古樹群，麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)泰山廟古柏樹群、古油松群，麥積鎮(zhèn)崇福寺古柏樹群，新陽鎮(zhèn)鳳凰山古木梨樹群、橋子溝古木梨樹群，清水縣金集鎮(zhèn)古柏樹群等為天水古樹名木再添新綠。

　　同時，依據(jù)《天水市古樹名木保護(hù)條例》，天水市各級政府加大對古樹保護(hù)力度，特別是對破壞和影響古樹的行為依法查處。

　　武山縣對馬力鎮(zhèn)王門村村民燒毀楸桐樹案件依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并組織開展專項督查，對后續(xù)處理措施落實(shí)情況及時進(jìn)行跟蹤宣傳報道，以點(diǎn)帶面開展警示教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立保護(hù)古樹名木意識。

　　秦州區(qū)對太京鎮(zhèn)部分古槐樹電線電纜以及繩索鐵絲嵌入樹身影響古樹生長問題，依法進(jìn)行拆除，消除安全隱患。

　　秦安縣對普渡寺千年白皮松周圍房屋圍繞、地面硬化影響正常生長問題，重點(diǎn)督辦，拆除南面院房和硬化地面，嚴(yán)格落實(shí)救護(hù)措施。

　　一項項措施不僅保護(hù)了古樹本體，還保護(hù)了古樹生長空間。

　　“我們已經(jīng)搶救復(fù)壯古樹202棵，這些古樹都是幾百年、上千年的老樹，不僅要保護(hù)，還要專業(yè)科學(xué)地保護(hù)，《天水市古樹名木保護(hù)條例》施行，給了我們規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為我們進(jìn)一步保護(hù)好古樹提供了法律支持。”付建紅說。

　　杜甫的《秦州雜詩·十二》中就有對南郭寺春秋古柏的描述。       

　　“山頭南郭寺，水號北流泉。老樹空庭得，清渠一邑傳。”中的老樹就是春秋古柏，在杜甫生活的那個年代，都已經(jīng)是老樹，時光又過千年，老樹依舊相伴，這是一座城的幸福。

　　在天水，還有很多像春柏一樣有傳奇故事、有人文歷史的古樹，通過《天水市古樹名木保護(hù)條例》的施行和保護(hù)，它們將繼續(xù)與這座城市相伴下去。

　　作為全國歷史文化名城，天水不僅有古樹還有古城、古民居。

　　陳維林表示，作為地方人大，他們將用好立法權(quán)，從小切口入手，立惠民之法，探索為天水市歷史文化名城保護(hù)、精神文明建設(shè)等方面提供法律保障，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年6月1日正式施行的《天水市文明行為促進(jìn)條例》，由天水市人大常委會會議于2021年11月30日表決通過，經(jīng)省十三屆人大常委會第三十次會議2022年3月31日審查批準(zhǔn)，是天水市制定的第四部實(shí)體性法規(guī)。

　　“為文明立法，讓文明入心”這是天水人大常委會小切口立法的又一次嘗試，旨在通過法律規(guī)范和引導(dǎo)群眾文明新風(fēng)，共創(chuàng)美好家園。

　　天水西關(guān)古城原來是一片老街區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施落后，居民人居環(huán)境較差。通過升級改造老街區(qū)成為古城旅游區(qū)，與城市一起換新的還有居民的文明水平。

　　“《天水市文明行為促進(jìn)條例》施行以來，經(jīng)常組織宣傳，我們的生活條件好了，文明素養(yǎng)也要提高，像隨地吐痰、亂扔煙頭等不文明行為不應(yīng)該有，我發(fā)現(xiàn)了也會勸阻。”天水古城居民張敏告訴記者。

　　“有了《天水市文明行為促進(jìn)條例》，我們勸說市民有法可依，比如樓道亂堆亂放以前說還有人不聽，現(xiàn)在我們拿條例中的法條給他們解釋，大家配合多了。”秦州區(qū)自由路社區(qū)副主任王平表示。

　　天水市正在爭創(chuàng)全國文明城市，我們每個人都是文明城市爭創(chuàng)者，《天水市文明行為促進(jìn)條例》開門立法，從開始就是全民參與，對市民文明素質(zhì)提高是一種推進(jìn)，期待良法善治，為文明城市增磚添瓦。”天水市文明辦調(diào)研督查科科長李宏說。