中國(guó)甘肅網(wǎng)12月7日訊（本網(wǎng)記者 程健）12月7日上午，省政府新聞辦召開(kāi)《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》的修訂背景、特色亮點(diǎn)、主要內(nèi)容等作了通報(bào)。記者了解到，《條例》的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在五個(gè)“突出”，主要內(nèi)容則集中體現(xiàn)在五個(gè)“促進(jìn)”。

　　省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陶英平介紹，《甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》自2009年8月1日施行以來(lái)，在激發(fā)全省中小企業(yè)創(chuàng)新活力方面發(fā)揮了重要作用。但隨著上位法的修訂和甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有關(guān)內(nèi)容已不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要，遂及時(shí)進(jìn)行了修訂。9月29日，甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)，于11月1日施行。

　　《條例》修訂由原先的8章44條擴(kuò)充為10章63條，在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。主要突出以下5個(gè)特色亮點(diǎn)：

　　更加突出注重制度完善 新條例堅(jiān)持落實(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度，加大財(cái)稅支持、保護(hù)合法權(quán)益等方面的制度設(shè)計(jì)，固化細(xì)化甘肅省在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減稅降費(fèi)、貸款融資等方面形成的一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度及工作體系。

　　更加突出堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 以市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、融資難融資貴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦中小企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，著力在壓實(shí)地方政府責(zé)任、健全金融財(cái)稅支持體系、加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)等方面提出更多要求，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化融資服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完善基礎(chǔ)性工作。

　　更加突出體現(xiàn)地方特色 精準(zhǔn)把脈阻礙甘肅省中小企業(yè)健康發(fā)展的沉疴痼疾，面對(duì)面聽(tīng)取了100多家不同性質(zhì)、不同領(lǐng)域中小企業(yè)的意見(jiàn)建議，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn),使條例更加體現(xiàn)甘肅特色。

　　更加突出紓困政策支持 把破解中小企業(yè)融資難題作為重點(diǎn)內(nèi)容，單設(shè)“融資促進(jìn)”專門章節(jié)，制定了融資導(dǎo)向、融資機(jī)制、直接融資、信貸支持、信用擔(dān)保、征信金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等條款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，規(guī)定“發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取稅費(fèi)減免、房租減免補(bǔ)貼等措施予以扶持”。

　　更加突出創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持 條例更加突出創(chuàng)業(yè)支持，推動(dòng)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，就中小企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、便利企業(yè)登記和市場(chǎng)退出等作了規(guī)定。

　　另外，《條例》修訂過(guò)程中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)企業(yè)訴求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦政策效應(yīng)，力求提出措施更有操作性，更能解決突出問(wèn)題，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

　　促進(jìn)發(fā)展環(huán)境更優(yōu) 新條例在各專門章節(jié)中，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的要素保障、服務(wù)措施、法治環(huán)境等分別作出相關(guān)規(guī)定。如，針對(duì)中小企業(yè)反映的服務(wù)體系不健全、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后等問(wèn)題，要求縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門通過(guò)多種形式為創(chuàng)業(yè)人員提供法律法規(guī)政策咨詢和公共信息服務(wù)。針對(duì)《條例》的有效實(shí)施，新增“監(jiān)督檢查”一章，列舉了侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的主要常見(jiàn)行為，提出了處分、追究刑事責(zé)任等規(guī)定。

　　促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量更高 條例在“創(chuàng)新支持”章節(jié)從鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、提高創(chuàng)新能力、應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，作出一系列有利于促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定，鼓勵(lì)中小企業(yè)推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)支持中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用等。

　　促進(jìn)惠企力度更大 新條例注重與《中小企業(yè)促進(jìn)法》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及疫情以來(lái)出臺(tái)的財(cái)稅金融等階段性惠企幫扶政策做好銜接。在“財(cái)稅支持”章節(jié)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；及時(shí)公布行政事業(yè)性收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)化稅費(fèi)辦理程序，對(duì)符合條件的中小企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征措施。

　　促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓更暢 新條例在“市場(chǎng)開(kāi)拓”章節(jié)，提出引導(dǎo)中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，建立健全大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)等，加快構(gòu)建全省中小企業(yè)融入和適應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　促進(jìn)權(quán)益保護(hù)更實(shí) 條例設(shè)立了“營(yíng)商環(huán)境”專門章節(jié)，對(duì)權(quán)益保護(hù)、暢通訴求、清欠賬款、守信踐諾、完善監(jiān)管等作了規(guī)定。特別是針對(duì)一些國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題，規(guī)定“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)”。